***

дело № 2 - 1214/2021 ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в Кольском районе, пенсионный орган и орган Пенсионного фонда РФ) о защите пенсионных прав, в обоснование заявленных требований указав, что с *** получает страховую пенсию по старости (далее также пенсия, пенсия по старости) *** Между тем, полагая, что имеет право на назначение пенсии по старости с ***, то есть ранее достижения пенсионного возраста - в 55 лет, истец *** обращался к ответчику по вопросу проведения заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения по старости, и просил разъяснить о наличии у него такого права. В заявлении о проведении заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения по старости, была указана информация о детях. При этом, в отношении дочери, имеющей статус ребенка-инвалида, в базе пенсионного органа имеются необходимые сведения, поскольку ранее, до достижения ею возраста 18 лет, выплачивалась пенсия по инвалидности.

Вместе с тем, специалистом пенсионного органа было указано на отсутствие такого основания, поскольку ребенок-инвалид не находился на его иждивении и право выхода на пенсию наступает в *** года, в связи с чем считает возможным признать причину пропуска срока обращения за назначением пенсии уважительной. 

Указал, что по информации, размещенной на сайте Пенсионного фонда РФ, под заблаговременной работой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в органах ПФР, и необходимый для своевременного и правильного назначения пенсий.

Поскольку был введен в заблуждение и не обратился за назначением пенсии по старости ***, а при проведении заблаговременной работы сотрудники пенсионного органа не предприняли достаточных мер для своевременного назначения пенсии, просил восстановить пропущенный срок за обращением пенсии по старости и назначить пенсию с *** на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях), возложить на ответчика обязанность произвести выплату недополученной пенсии по старости за период с *** по ***.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседание с заявленными требованиями не согласилась по доводам и основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве, согласно которому в соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию. В силу положений Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Право на назначение пенсии с *** у истца отсутствует, поскольку заявление о назначении пенсии подано им ***, иные заявления, в том числе не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, истец не подавал. *** в целях подготовки документов, необходимых для назначения пенсии истцом предоставлена не подписанная информация, содержащая сведения о дате и месте рождения детей, при этом, данные о наличии у них инвалидности указаны не были. По этой причине пенсионным органом не могли быть даны разъяснения о праве истца на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. Кроме того, при заблаговременной работе по подготовке документов для назначения пенсии у пенсионного органа отсутствует обязанность истребовать документы для проверки фактов, сообщенных гражданином, а, тем более, обязанность проверять непредставленные гражданином сведения. Сведения об инвалидности дочери ФИО4 впервые представлены в заявлении о назначении пенсии от ***. Основания для восстановления пропущенного срока для обращения за пенсией законом не установлены. Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, и (или) иных исключительных обстоятельств, которые препятствовали истцу подать заявление о назначении пенсии, в том числе посредством электронных сервисов, почты, МФЦ либо представителя, истцом не представлены. 

Дополнительно суду пояснила, что порядок в отношении заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии не регламентирован, правовые акты, регулирующие данный вопрос, в том числе и пенсионным органом не принимались. В связи с переходом в *** году на новый программный комплекс какие-либо сведения в отношении ФИО1 отсутствовали, поскольку новый комплекс их не содержал, а к старому доступ был закрыт. Пенсия по инвалидности ФИО1 выплачивалась до ***, при этом, по имеющимся в ГУ УПФ РФ в Кольском районе сведениям получателем социальной пенсии по инвалидности, а также компенсации на уход являлась мать ФИО1 – ФИО2 Специалист ГУ УПФ РФ в Кольском районе мог дать разъяснения о необходимости предоставления документов о нахождении ФИО1 на иждивении истца, но они касались повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела и дела по заблаговременному обращению ФИО4 приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания установления и выплаты страховой пенсии с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 данного Закона установлены страховые пенсии в виде пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Пунктом 1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу п. 9 ст. 21, п. 1,2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Судом установлено, что ФИО4, которому *** исполнилось 55 лет, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с ***.

ФИО4 приходится отцом ФИО1, ***

Заявление о назначении пенсии по указанному основанию с приложением копии свидетельства о рождении ребенка и справки о регистрации по месту жительства ФИО4 подано ***.

*** ФИО4 обратился в ГУ УПФ РФ в Кольском районе по вопросу проведения заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии, указав сведения о прохождении военной службы, детях (ФИО, полная дата и место рождения), регистрации по месту жительства (пребывания) по состоянию на ***. 

Документы, подтверждающие, что ФИО4 является родителем ребенка – инвалида, к информации для проведения заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии, не прилагались, такие сведения в информации не указаны.

Из ответа ГУ УПФ РФ в Кольском районе следует, что *** ФИО4 обратился с заявлением для проведения заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В представленных им документах, а также заявлении информация о нахождении на иждивении ребенка – инвалида отсутствовала. Поскольку с заявлением о назначении пенсии как родитель инвалида с детства, воспитавшего его до достижения 8 лет, истец обратился ***, правовых оснований для назначения пенсии с более ранней даты, не имеется. 

Согласно справке начальника ОНПП, СВ и ОППЗЛ от *** программный комплекс был введён в эксплуатацию с *** года. Выплата пенсии ФИО1, *** г.р., прекращена с *** (выплата осуществлялась с *** по ***), поэтому данные её выплатного дела отсутствуют в программном комплексе. ФИО1 была установлена социальная пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «инвалид детства» с *** по ***, компенсация на уход назначена с *** по ***. Представителем ФИО1 и получателем социальной пенсии по инвалидности, компенсации на уход являлась её мать – ФИО2 

Таким образом, истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях к ответчику обратился ***, ранее имело место обращение по заблаговременной работе. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает положение ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме того, в соответствии с требованиями ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 6 и 9 ст. 21 Закона о страховых пенсиях перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, право обращения в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости предоставлена гражданину, претендующему на назначение такой пенсии, при этом с заявлением в орган Пенсионного фонда РФ должны быть предоставлены все необходимые документы и сведения, обязанность по предоставлению которых возложена только на заявителя. 

При этом пенсионным законодательством Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в соответствующие компетентные органы.

Между тем, доказательства того, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в период с *** по *** (то есть за месяц до наступления права на страховую пенсию по старости на льготных условиях, а также позднее данной даты до подачи заявления ***), суду не представлены. Обращение истца по вопросу проведения заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии, было подано им более чем за месяц до установленного пенсионным законодательством срока, сведения о том, по какому основанию истец претендует на назначение пенсии, а также сведения об инвалидности его дочери не содержало, соответствующие документы к заявлению не прилагались. 

На основании изложенного, оснований для возложения на ГУ - УПФ РФ в Кольском районе обязанности назначить ФИО4 пенсию с *** у суда не имеется, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

Не имеется у суда оснований и для удовлетворения требования о восстановлении пропущенного истцом срока для обращения о назначении пенсии, поскольку такое восстановление при решении вопросов о назначении страховой пенсии по старости пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требования истца о назначении пенсии по старости с более ранней даты, не подлежат удовлетворению и производные от него требования о возложении на ответчика обязанности произвести выплату недополученной пенсии по старости за период с *** по ***.

При таких обстоятельствах иные приведенные истцом доводы правового значения для рассматриваемого спора не имеют и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных им требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении искового заявления к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о защите пенсионных прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

***

Судья Л.И. Власова 

*** 

***

***