Дело №2а-3775/29-2023

46RS0030-01-2023-004608-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н., 

при секретаре Черкасовой Е.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства города Курска о возложении обязанности привести участки автомобильных дорог в нормативное состояние, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие комитета дорожного хозяйства города Курска, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий по приведению дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения на территории г. Курска в нормативное состояние, а именно: по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> обустройства тротуара, в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; в пределах проезжей части дороги по 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>) устранить отдельные выбоины дорожного покрытия, размеры которых составляют: длина 90 см, ширина 80 см, глубина 10 см, длина 50 см, ширина 65 см, глубина 15 см, площадью более 0,06 м2, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; приведения в нормативное состояние участков дорог по 

<

адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в дорожном полотне, расположенном в пределах участка дороги между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по пр-кту Дружбы 

<

адрес> трех отдельных выбоин дорожного покрытия, длина которых составляет ориентировочно 25 см, ширина-20 см., а глубина составляет более 7 см, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в пределах участка дороги, расположенного между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по пр-кту Дружбы 

<

адрес> видимых разрушений открытой поверхности бортового камня, в соответствии с п.9.4.8 ГОСТ Р 50597-2017 по левой стороне между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> 

<

адрес>; возложении на комитет дорожного хозяйства г.Курска обязанности выполнить перечисленные мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, ссылаясь, что по результатам проведенного прокуратурой г. Курска надзора и анализа выявлены нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в отношении комитета дорожного хозяйства города Курска по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также представлении прокуратуры г. Курска, которые не устранены, и об их устранении заявлен настоящий административный иск, поскольку допущенным бездействием комитета дорожного хозяйства г. Курска нарушается право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения, что не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья и может привести к росту аварийности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части признания незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по установке по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Курска Медникова А.С. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика- комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что комитетом предпринимаются все возможные меры по приведению участков автомобильных дорог в нормативное состояние в пределах средств, предусмотренных бюджетом г. Курска.

В судебное заседание не явились: представители заинтересованных лиц: УМВД России по г. Курску, а также администрации г. Курска, комитета финансов г. Курска (привлеченных к участию в деле), о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 части 1 статьи 3).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 2 - 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения».

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Исходя из указанной таблицы 5.3, дефектом покрытия является, в частности отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 кв.м. для всех категорий дорог и групп улиц.

Пунктом 9.4.8 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что площади отслоения и повреждения изображения дорожного знака (таблица Б.1), отслоения и несоответствие изображения вертикальной разметки (таблица Б.2), отслоения символа, разрушения элементов светофора и загрязнения рассеивателя (таблица Б.3), коррозии поверхности или толщины элементов металлической конструкции ограждения и разрушения бортового камня (таблица Б.4), разрушения и деформации сигнального столбика и тумбы (таблица Б.5), отслоения и повреждения, световозвращающего элемента или разрушения и деформации световозвращателя (таблица Б.6) допускается определять визуально. В случае если визуально размеры перечисленных дефектов превышают, указанные в Приложении Б, их измерения осуществляют по 9.4.1. Площадь дефекта определяют перемножением максимальных размеров дефектов по длине и ширине, полученный результат округляют до целого числа.

Пунктом 5.4.6 ГОСТ Р 52289 установлено, что знак 3.5 "Движение мотоциклов запрещено" 

<

*> применяют для запрещения движения мотоциклов, знак 3.6 "Движение тракторов запрещено" 

<

*> - для запрещения движения тракторов и самоходных машин, знак 3.7 "Движение с прицепом запрещено" 

<

*> - для запрещения движения грузовых автомобилей и тракторов с прицепами или полуприцепами любого типа, а также всякой буксировки механических транспортных средств, знак 3.8 "Движение гужевых повозок запрещено" 

<

*> - для запрещения движения гужевых повозок (саней), животных под седлом или вьюком, а также прогона скота, знак 3.9 "Движение на велосипедах запрещено" 

<

*> - для запрещения движения велосипедистов и мопедов, знак 3.34 "Движение автобусов запрещено" 

<

*> - для запрещения движения автобусов, знак 3.35 "Движение на средствах индивидуальной мобильности запрещено" 

<

*> - для запрещения движения лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.3 которого определено, что тротуар следует устанавливать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных- транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке- с одной стороны.

В соответствии с п.п. 5 ст. 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 г. №332-3-РС, к вопросам местного значения города Курска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Курска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете дорожного хозяйства г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 27.08.2019 г. № 87-6-РС, комитет дорожного хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций города Курска, а также полномочия муниципального образования «Город Курск» в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», согласно п.3 которого организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом дорожного хозяйства города Курска.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги, проходящие по 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с асфальтовым покрытием, что подтверждается постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом последних изменений). 

По результатам проведенного прокуратурой г. Курска анализа деятельности комитета дорожного хозяйства г. Курска в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что указанные автомобильные дороги в 

<

адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно: по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>) отсутствует дорожный знак 3.5 «движение мотоциклов запрещено», наличие которого предусмотрено п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>) отсутствует дорожный знак 3.5 «движение мотоциклов запрещено», наличие которого предусмотрено п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>) отсутствует дорожный знак 3.5 «движение мотоциклов запрещено», наличие которого предусмотрено п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>) отсутствует дорожный знак 3.5 «движение мотоциклов запрещено», наличие которого предусмотрено п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; на 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> отсутствует тротуар, наличие которого предусмотрено п. 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007; в пределах проезжей части дороги 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>) имеются отдельные выбоины дорожного покрытия, размеры которых составляют: длина 90 см, ширина 80 см, глубина 10 см, длина 50 см, ширина 65 см, глубина 15 см площадью более 0,06 м2, наличие которых противоречит п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; проезжая часть автомобильных дорог по 

<

адрес>-му 

<

адрес>у не соответствует нормативным требованиям, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; дорога между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> в нарушение 9.4.8 ГОСТ Р 50597-2017 имеет видимые разрушения открытой поверхности бортового камня, глубина которого составляет более 3,0 см., в дорожном полотне три отдельные выбоины дорожного покрытия, длина которых составляет ориентировочно 25 см., ширина – 20 см., а глубина составляет более 7 см. в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе, копиями: протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения комитета дорожного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№ представления прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В данном случае проведение мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушений является обязанностью административного ответчика, направленной, в том числе на обеспечение безопасности дорожного движения. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на административного ответчика и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с приведением автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции административного ответчика по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан на безопасность их жизни и здоровья, в связи с чем доводы представителя административного ответчика о частичном исполнении указанной обязанности не могут быть признаны состоятельными. 

Поскольку требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, а необеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения нарушает конституционные права и законные интересы неопределенного круга граждан и может представлять опасность для их жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым, заявленные прокурором требования (с учетом отказа от административного иска в части) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Приводимые при рассмотрении дела представителем административного ответчика доводы о невозможности исполнения указанной выше обязанности в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу судом проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов, и является разумным, в том числе с учетом предпринимаемых мер на устранение нарушений, о которых сообщено представителем административного ответчика. При этом в соответствии с положениями ст. 189 КАС РФ у административного ответчика имеется возможность отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства г. Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние: по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> установки дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> обустройства тротуара, в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; в пределах проезжей части дороги по 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>) устранить отдельные выбоины дорожного покрытия, размеры которых составляют: длина 90 см, ширина 80 см, глубина 10 см, длина 50 см, ширина 65 см, глубина 15 см, площадью более 0,06 м2, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; приведения в нормативное состояние участков дорог по 

<

адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в дорожном полотне, расположенном в пределах участка дороги между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> 

<

адрес> трех отдельных выбоин дорожного покрытия, длина которых составляет ориентировочно 25 см, ширина-20 см., а глубина составляет более 7 см, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в пределах участка дороги, расположенного между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> 

<

адрес> видимых разрушений открытой поверхности бортового камня, в соответствии с п.9.4.8 ГОСТ Р 50597-2017 по левой стороне между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по пр-

<

адрес> 

<

адрес>.

Обязать комитет дорожного хозяйства г. Курска выполнить в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда следующие мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние:

по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> выполнить работы по установке дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> выполнить работы по установке дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> выполнить работы по установке дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> выполнить работы по установке дорожного знака 3.5 «движение мотоциклов запрещено», в соответствии с п. 5.4.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; по 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> выполнить работы по обустройству тротуара, в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; в пределах проезжей части дороги по 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>) устранить отдельные выбоины дорожного покрытия, размеры которых составляют: длина 90 см, ширина 80 см, глубина 10 см, длина 50 см, ширина 65 см, глубина 15 см, площадью более 0,06 м2, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; привести в нормативное состояние участки дорог по 

<

адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить в дорожном полотне, расположенном в пределах участка дороги между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по пр-кту Дружбы 

<

адрес> три отдельные выбоины дорожного покрытия, длина которых составляет ориентировочно 25 см, ширина-20 см., а глубина составляет более 7 см, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить в пределах участка дороги, расположенного между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> 

<

адрес> видимые разрушения открытой поверхности бортового камня, в соответствии с п.9.4.8 ГОСТ Р 50597-2017 по левой стороне между многоквартирными домами № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01.09.2023.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова