№ 2а-2900/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 

<

...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Коликовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Тулы административное исковое заявление ФИО1 к УФНС России по Тульской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 27.06.2025 г. по поручению налоговой службы № 174491 от 27.06.2025 с ее пенсионной карты в ПАО «Сбербанк» во внесудебном порядке незаконно списана сумма 

<

данные изъяты> копеек, 30.06.2025 – 

<

данные изъяты> копейки.

В связи с указанными действиями административного ответчика 30.06.2025 она через личный кабинет направила запрос о предоставлении документов, на основании которых были списаны указанные денежные средства, а также копию поручения № 174491. До настоящего времени ответ она не получила.

Просила признать незаконными поручение административного ответчика № 174491 от 27.06.2025 и списание на основании этого поручения административным ответчиком во внесудебном порядке с ее лицевого сета денежных средств 27.06.2025 – 

<

данные изъяты> копеек, 30.06.2025 – 

<

данные изъяты> копейки. Обязать административного ответчика устранить нарушения ее прав и законных интересов путем возврата незаконно списанных денежных средств в общей сумме 7 532 рубля 01 копейка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования уточнила. Указала, что в период рассмотрения дела, административный ответчик вернул незаконно списанные денежные средства. Поддержала административные исковые требования в части признания незаконным поручения административного ответчика № 174491 от 27.06.2025 и незаконными списания на основании этого поручения административным ответчиком во внесудебном порядке с ее лицевого сета денежных средств 27.06.2025 – 

<

данные изъяты> копеек, 30.06.2025 – 

<

данные изъяты> копейки и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Указала, что в процессе рассмотрения дела права административного истца были восстановлены. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства

Апелляционным определением Тульского областного суда от 03.06.2025 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тулы от 03.02.2025 по иску ФИО1 к УФНС России по ТО признано незаконным поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика ФИО1 в бюджетную систему Российской Федерации.

Несмотря на данный судебный акт, налоговым органом вынесено аналогичное поручение.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает разные процедуры взыскания налоговой задолженности в зависимости от категорий налогоплательщиков.

Статьей 48 НК РФ установлен порядок взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика) сборов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 7 статьи 48 НК РФ взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу.

Приказом ФНС России от 30 ноября 2022 г. № ЕД-7-8/1138@ утвержден порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности (далее - Реестр), пунктом 2 которого предусмотрено, что в Реестре подлежат размещению, в том числе следующие документы (сведения из таких документов): решения о взыскании задолженности за счет денежных средств; поручения налогового органа на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика; информация о вступившем в законную силу судебном акте по административным делам о вынесении судебного приказа; заявление о возбуждении исполнительного производства.

Из вышеприведенных положений следует, что взыскание задолженности с налогоплательщика - физического лица за счет денежных средств возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта, при этом обращение взыскания на имущество физического лица осуществляется налоговым органом в порядке, установленном пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ, то есть в Реестре подлежат размещению: информация о вступившем в законную силу судебном акте, решение о взыскании и поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ. Нормы налогового законодательства не позволяют налоговому органу взыскать с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, задолженность по налогу во внесудебном порядке путем вынесения решения о взыскании за счет его денежных средств в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика.

27.06.2025 на основании поручения налогового органа на списание № 174491 от 27.06.2025 со счета ФИО1 взысканы денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб.

30.06.2025 на основании поручения налогового органа на списание № 174491 от 27.06.2025 со счета ФИО1 взысканы денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб.

Как следует из указанного поручения, денежные средства были взысканы по решению о взыскании от 16.11.2023 № 17524 и судебных актов в том числе от 28.11.2024 № 045386733.

Вместе с тем, апелляционным определением Тульского областного суда от 03.06.2025, установлено, что решение налогового органа № от 16 ноября 2023 г. представляет собой документ, фиксирующий размер общей задолженности налогоплательщика по ЕНС и подлежащий размещению в Реестре, который не является исполнительным документом, на основании которого возможно списание в бесспорном порядке денежных средств с налогоплательщика - физического лица, а носит информационный характер в отношении ЕНС налогоплательщика.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 11.10.2024 с ФИО1 взыскан налог на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 

<

данные изъяты> рубля и пени, а всего 

<

данные изъяты> копейки.

Однако, данный налог был уплачен ФИО1, что подтверждается платёжным поручением от 22.11.2023 № 3418822612056.

На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист ФС № 045386733 от 28.11.2024 на сумму 

<

данные изъяты> копеек.

Данная сумма была взыскана с ФИО1 07.03.2025.

Иных решений в отношении ФИО1 не выносилось.

По смыслу подпункта 1 п. 1 ст. 32 НК РФ вынесенные решения налогового органа должны быть законными и обоснованными, основываться на нормах действующего законодательства.

Поручение № 174491 на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации от 27 июня 2025 года и от 30 июня 2025 года требованиям статьи 32 НК РФ не отвечает, противоречит нормам действующего законодательства, безусловно, нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1, в связи с чем суд признает его незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что незаконно списанные денежные средства ФИО1 частично возвращены и частично засчитаны в счёт уплаты налогов, что подтверждено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, требования о возврате данных денежных средств удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФНС России по Тульской области о признании действий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным поручение № 174491 на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика ФИО1 в бюджетную систему Российской Федерации от 27 июня 2025 года на сумму 

<

данные изъяты> копеек и от 30 июня 2025 года на сумму 

<

данные изъяты> копейки.

В остальной части в удовлетворения административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья