66RS0045-01-2024-000097-72

Дело № 2-390/2024

Решение

 принято в окончательной форме 10.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.04.2024 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Березиной Ю.С., с участием старшего помощника прокурора г. Полевского Юсуповская Д.А., представителя третьего лица ОВО по г. Полевскому ФИО1, представителя третьего лица Роспотребнадзора ФИО2, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Полевского в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «ФИО3 школа, реализующая адаптированные основные программы» (далее – ГБОУ СО «ФИО3 школа»), Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полевского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБОУ СО «ФИО3 школа», Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности. Прокурор мотивирует требования тем, в ходе прокурорской проверки совместно со специалистами ОВО по г. Полевскому - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», ОГИБДД ОМВД России по г. Полевскому, ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, представителя местной организации Общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов выявлены нарушения ГБОУ СО «ФИО3 школа» при осуществлении деятельности в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, требований санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объекта, требований к обеспечению условий доступности объекта для инвалидов, а также у ответчика отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности. 04.12.2023 в адрес и.о. директора ГБОУ СО «ФИО3 школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены. В связи с этим прокурор просит возложить на ответчика ГБОУ СО «ФИО3 школа» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, обязательных требований пожарной безопасности, требований к антитеррористической защищенности объекта, обязательных требований к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. На Министерство образования и молодежной политики Свердловской области прокурор г. Полевского просит возложить обязанность осуществить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений, за счет бюджетных средств.

Старший помощник прокурора г. Полевского Юсуповская Д.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала. 

Представитель третьего лица ОВО по г. Полевскому - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора ФИО2 с исковыми требованиями согласился, пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика ГБОУ СО «ФИО3 школа» ФИО4 не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Также просила при вынесении решения и определении сроков выполнения требований принять во внимание сроки исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и выполнения ремонтных работ.

Представитель ответчика Министерству образования и молодежной политики Свердловской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что понуждение Министерства к финансированию будет являться ограничением главного распорядителя бюджетных средств в реализации возложенных на него функций и вмешательством в административно-хозяйственную деятельность исполнительного органа государственной власти. 

Представитель третьих лиц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили. 

Заслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Как следует из материалов дела ГБОУ СО «ФИО3 школа» осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: 

<

. . .>, которое передано ответчику на праве оперативного управления. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от . . . (л.д. 30-39), приказом Министерства образования и молодежной политики 

<

. . .> №-Д от . . . об утверждении Устава ГБОУ СО «ФИО3 школа» (л.д. 40-42), Уставом ГБОУ СО «ФИО3 школа» (л.д. 43-55), выпиской из ЕГРН от . . . (л.д. 56-73), приказом Министерства образования и молодежной политики 

<

. . .> от . . . № (л.д. 74-75) о согласии передачи здания по адресу: 

<

. . .> ГБОУ СО «ФИО3 школа», приказом Министерства образования и молодежной политики 

<

. . .> от . . . № (л.д. 80-81) о закреплении здания по адресу: 

<

. . .> за ГБОУ СО «ФИО3 школа» на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. 

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

Согласно пункту 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Как указано в пункте 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В пункте 2.4.12 СП 2.4.3648-20 указано, что для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

Как следует из пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункту 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пункта 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

В пункте 2.7.3 СП 2.4.3648-20 указано, что контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.

Как указано в пункте 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Из пункта 2.8.9 СП 2.4.3648-20 следует, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.11.7 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.11.9 СП 2.4.3648-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. Внутри помещений допускается дополнительное использование механических методов.

В силу пункта 3.4.9 СП 2.4.3648-20 при размещении в общеобразовательных организациях спортивного зала выше 1 этажа, проводят шумоизоляционные мероприятия, обеспечивающие нормируемые уровни шума в смежных помещениях.

При спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.

Согласно пункту 3.4.10 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Согласно справке Роспотребнадзора от 04.12.2023 (л.д. 83-90) 27.11.2023 проведено обследование объекта ГБОУ СО «ФИО3 школа», расположенного по адресу: 

<

. . .>.

В ходе обследования здания ГБОУ СО «ФИО3 школа» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. В нарушение пунктов 1.3, 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648-20 не обеспечена доступность услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, а именно: в мужском и женском туалетах на 1 этаже не оборудованы туалеты с учетом обеспечения условий доступности.

2. В нарушение пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 нарушена целостность ограждения по периметру образовательной организации.

3. В нарушение пунктов 2.4.3 и 2.4.9 СП 2.4.3648-20 не соблюдаются требования санитарного законодательства к мебели для учебных заведений, а именно: в учебных кабинетах № 205, № 207, № 211 мебель (парты и стулья) без цветовой маркировки. 

4. В нарушение пунктов 2.4.11 и 3.4.10 СП 2.4.3648-20 в женском и мужском туалетах на 1 этаже туалетные кабины не оборудованы ограждениями/дверьми, туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги; на 2 этаже не предусмотрены санитарные узлы для обучающихся.

5. В нарушение пункта 2.4.12 СП 2.4.3648-20 нарушаются требования к хранению уборочного инвентаря, а именно: в помещении женского туалета (1 этаж) на шкафу для уборочного инвентаря сбоку расположен уборочный инвентарь в доступном для детей месте, в этом же помещении приготавливаются дезинфицирующие растворы – инструкции по приготовлению отсутствуют.

6. В нарушение пункта . . . СП . . .-20 в учебных кабинетах №, №, №, №, окна не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами).

7. В нарушение пункта 2.5.2 СП . . .-20 имеются нарушения требований к внутренней отделке помещений, а именно: имеются дефекты напольного покрытия в учебных кабинета № (стыки неплотно прилегают друг к другу, имеются повреждения), № (вздутие линолеумного покрытия, стыки неплотно прилегают друг к другу, имеются повреждения), № (стыки неплотно прилегают друг к другу, имеются повреждения, линолеум неплотно прилегает к напольному плинтусу), № (вздутие линолеумного покрытия в углу у окна), № (стыки неплотно прилегают друг к другу, имеются повреждения), № (повреждение целостности, линолеум неплотно прилегает к напольному плинтусу), в спортивном зале деревянный пол имеет дефекты покрытия (отслоение краски с поверхности, неровности).

8. В нарушение пункта 2.5.3 СП . . .-20 имеются дефекты внутренней отделки в следующих помещениях: в учебных кабинетах № (отслоение краски на поверхности подоконника), № (стены покрыты бумажными обоями, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; нарушение целостности стен – повреждения перекрыты монтажной пеной; следы протеканий/загрязнений на потолке; отслоение краски на поверхности подоконника; трещины по периметру дверного проема); № (трещины на потолке); № (отслоение краски на поверхности подоконников), № (трещины возле оконной рамы); № (дефект на стене у окна – отслоение краски и штукатурки, дефекты внутренней отделки над плинтусом, трещины по периметру дверного проема); № (дефекты внутренней отделки над плинтусом); в спортивном зале (следы протеканий на потолке и стене, сгнившие деревянные доски в месте протекания на потолке), в переходе между учебными помещениями и обеденным залом (следы протеканий на потолке); в помещении обеденного зала и в зоне бывшего пищеблока (отверстия на потолке от старого оборудования – вытяжек); медицинский блок (отслоение краски с поверхности потолка, трещины, отслоение краски и штукатурки возле радиатора). 

9. В нарушение пункта 2.7.2 СП . . .-20 в учебном кабинете № оконные рамы загерметизированы строительными материалами (тканью, утеплителем и скотчем), что не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения.

10. В нарушение пункта 2.7.3 СП . . .-20 в учебных помещениях, а именно: в каб. №, №, №, №, №, №, №, №, №, в спортивном и обеденном залах отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха в помещениях.

11. В нарушение пункта 2.8.3 СП . . .-20 в каб. № и в спортивном зале (остекление выполнено не из цельного стекла), в № и в мужском туалете на 1 этаже (отсутствует оконная рама).

12. В нарушение пункта 3.4.9 СП . . .-20 нарушаются требования к набору помещений образовательной организации, а именно: на момент проверки при спортивном зале имеется 1 раздевальная.

В соответствии с подпунктами «б, д, е» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от . . . N 1006 (далее – Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

Согласно пункту 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии с актом обследования ОВО по г. Полевскому - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» от . . . (л.д. 91-92) на объекте ГБОУ СО «ФИО3 школа», расположенном по адресу: 

<

. . .>, выявлены следующие нарушения обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта, отнесенного к четвертой категории опасности: 

1. В нарушение подпункта «б» пункта 24 Требований не разработаны планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. 

2. В нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

3. В нарушение подпункта «е» пункта 24 Требований с работниками объекта не проводится практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

4. В нарушение пункта 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от . . . № органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Как указано в пункте 6.1.1 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее – СП 59.13330.2020) в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее – МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В силу пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. 

Из пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020 следует, что дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

Входные и противопожарные двери должны быть оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177.

Согласно пункту 6.1.9 СП 59.13330.2020 при наличии контроля на входе следует применять контрольно-пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 0,95 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках.

Дополнительно к турникетам следует предусматривать боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН.

В соответствии с пунктом 6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола.

В пункте 6.2.6 СП 59.13330.2020 указано, что под маршем открытой лестницы и другими нависающими элементами внутри здания, имеющими высоту в свету менее 2,1 м, следует устанавливать барьеры, ограждения или иные устройства, препятствующие доступу инвалидов в эту зону.

Согласно пункту 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08–0,1 м.

В силу пункта . . . СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. 

Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата (пункт 6.3.1 СП 59.13330.2020).

Из пункта 6.4.3 СП 59.13330.2020 следует, что в общественных зданиях следует применять дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье.

В пункте 6.5.1 СП 59.13330.2020 указано, что проходы, оборудованные рамками металлоискателя, маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

В соответствии с пунктом 6.5.2 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

В силу пункта 6.5.7 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема:

перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Пунктом . . . СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т. п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

В силу пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах:

при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола;

при фронтальном подходе – не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Согласно пункту 8.2.5 СП 59.13330.2020 в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся-инвалидов с нарушением слуха, следует предусмотреть установку светового сигнализатора школьного звонка, а также световой сигнализации об эвакуации в случае чрезвычайных ситуаций во всех помещениях, где обучающийся может оказаться один.

В соответствии с пунктом 8.5.8 СП 59.13330.2020 для ориентирования лиц с нарушением зрения вдоль стен зала у специализированных ванн бассейна и на входах в зал из помещений для переодевания и душевых следует устанавливать горизонтальные поручни на высоте от пола в пределах от 0,9 до 1,2 м, а в залах с бассейном для детей – на уровне 0,5 м от пола.

В качестве напольного покрытия в залах для спортивных игр инвалидов на креслах-колясках следует использовать спортивный паркет или амортизирующие синтетические материалы (пункт . . . СП 59.13330.2020).

Из отчета Полевской городской местной организации 

<

. . .> Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» от . . . (л.д. 94-100) следует, что при обследовании ГБОУ СО «ФИО3 школа», расположенном по адресу: 

<

. . .>, выявлены следующие нарушения обязательных требований к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи:

1. В нарушение пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от . . . №, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов не проведено обследование объекта, отсутствует паспорт доступности объекта и услуг для инвалидов.

2. В нарушение пункта 6.1.1 СП 59.13330.2020 при входе в здание отсутствуют наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах.

3. В нарушение пунктов . . ., . . . СП 59.13330.2020 в здании отсутствуют вдоль обеих сторон открытых лестниц ограждения с поручнями.

4. В нарушение пункта . . . СП 59.13330.2020 при входе в здание для инвалидов по зрению не установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению в здании также не предусмотрены, отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

5. В нарушение пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 при входе в здание, а также при перепаде высот входных площадок отсутствуют пандусы. 

6. В нарушение пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020 применяются двери, не обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с. Входные и противопожарные двери не оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177.

7. В нарушение пунктов 6.5.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 в здании отсутствуют технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, которые обеспечивают визуальную, звуковую и тактильную информацию. В здании отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. 

8. В нарушение пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020 при входе в здание, а также в помещениях здания, в коридорах дверные проемы имеют пороги и перепады высот пола. 

9. В нарушение пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 при входе в здание, в коридорах на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

10. В нарушение пункта 6.1.9 СП 59.13330.2020 в тамбуре на входе контрольно-пропускные устройства и турникеты не приспособлены для пропуска инвалидов на креслах-колясках. Дополнительно к турникетам не предусмотрен боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН.

11. В нарушение пункта 6.5.1 СП 59.13330.2020 в тамбуре проходы, оборудованные рамками металлоискателя, не маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

12. В нарушение пункта 6.5.7 СП 59.13330.2020 в вестибюлях здания отсутствуют информационные табло типа «бегущая строка», тактильно-визуальные схемы. 

13. В нарушение пункта 6.2.6 СП 59.13330.2020 под маршем открытой лестницы и другими нависающими элементами внутри здания не установлены барьеры, ограждения или иные устройства, препятствующие доступу инвалидов в эту зону.

14. В нарушение пункта 6.3.1 СП 59.13330.2020 в здании, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, не предусмотрено специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом не обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата (пункты 6.3.3 и 6.3.7 в каждом блоке туалетов отсутствуют поручни, расширенная кабинка, кнопка двусторонней экстренной связи и поручни у раковин, завышена поверхность пола в санитарной кабинке).

15. В нарушение пункта 6.4.3 СП 59.13330.2020 в здании отсутствуют дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье.

16. В нарушение пункта 8.2.5 СП 59.13330.2020 для обучающихся-инвалидов с нарушением слуха не предусмотрена установка светового сигнализатора школьного звонка, а также световой сигнализации об эвакуации в случае чрезвычайных ситуаций во всех помещениях, где обучающийся может оказаться один.

17. В нарушение пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020 стойка охраны не находится в зоне досягаемости для посетителя в кресле-коляске.

18. В нарушение пункта 8.5.8 СП 59.13330.2020 спортивный зал не организован с учетом потребностей инвалидов. Для ориентирования лиц с нарушением зрения вдоль стен зала, на входах в зал из помещений для переодевания и душевых не установлены горизонтальные поручни на высоте от пола в пределах от 0,9 до 1,2 м, что не соответствует требованиям. В помещениях раздевальных при спортивных сооружениях для занимающихся инвалидов не соблюдаются требования, предусмотренные пунктом . . . СП 59.13330.2020. В качестве напольного покрытия в залах для спортивных игр инвалидов на креслах-колясках следует использовать спортивный паркет или амортизирующие синтетические материалы в соответствии с требованиями пункта . . . СП 59.13330.2020. В спортивном зале в нарушение пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы имеют пороги и перепады высот пола. Вопреки требованиям пункта 6.2.6 СП 59.13330.2020 в спортивном зале под маршем открытой лестницы и другими нависающими элементами внутри здания не установлены барьеры, ограждения или иные устройства, препятствующие доступу инвалидов в эту зону.

В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее – Правила) руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу пункта 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно пункту 14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В пункте 15 Правил руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Как указано в подпункте «в» пункта 35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Как следует из подпункта «а» пункта 27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

Из пункта 48 Правил следует, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу пункта 50 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с пунктом 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно пункту 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В пункте 407 Правил указано, что каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.

В части 7 статьи 88 Федерального закона от . . . N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В части 8 статьи 88 Федерального закона от . . . N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Как следует из письма от . . . ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (л.д. 101-103) по результатам проведенного обследования объекта защиты ГБОУ СО «ФИО3 школа», расположенного по адресу: 

<

. . .>, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением пункта 60 Правил.

2. В нарушение пункта 54 Правил на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем. 

3. В нарушение пункта 54 Правил информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. 

4. В нарушение пункта 15 Правил кабинетах №, 203, 204, 205, женской раздевальной, руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград. 

5. В нарушение пункта 48 Правил руководителем организации не организовано проведение проверок наружного и внутреннего водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

6. В нарушение пункта 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

7. В нарушение пункта 50 Правил руководителем организации не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

8. В нарушение статей 18, 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 12 Правил не определена категория спортивного зала, складских помещений (инвентарных), по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс пожароопасных зон. 

9. В нарушение части 8 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 14 Правил помещении электрощитовой, на противопожарных дверях отсутствует устройство для самозакрывания. 

10. В нарушение части 8 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 14 Правил на противопожарных дверях помещения столярной мастерской отсутствует устройство для самозакрывания. 

11. В нарушение пунктов 5.3.1, 9.3.9.18 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» в левом нижнем углу планов эвакуации не указано наименование организации-разработчика плана эвакуации и маркировка элемента фотолюминесцентной эвакуационной системы (ФЭС).

12. В нарушение пункта 407 Правил огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера нанесенного на корпус огнетушителя и дату зарядки (перезарядки).

13. В нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил в кабинете № 116, тамбуре электрощитовой и мастерской, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

14. В здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, что не соответствует требованиям пункта 7.74 СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказ МЧС России от 19.03.2020 № 194, пункта 7.6 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр).

15. В нарушение подпункта «а» пункта 27 Правил допускается блокировка двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу в спортивном зале. 

16. В нарушение пункта 13 Правил на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая проведение работ по огнезащитной обработке строительных конструкций чердачного помещения.

17. В полу на путях эвакуации из помещения столярной мастерской непосредственно наружу установлен порог (высота 28 см), препятствующий свободной эвакуации людей, что является нарушением подпункта «а» пункта 27 Правил, статьи 46 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 

18. В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечено автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, а также техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», частью 1 статьи 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В настоящее время ГБОУ СО «ФИО3 школа» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, что не оспаривается. 

04.12.2023 и.о. прокурора г. Полевского в адрес ответчика вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 104-109).

Учитывая, что ответчиком в отзыве не указаны сведения об устранении нарушений и не представлены доказательства устранения нарушений, указанных в иске прокурора, исковые требования следует удовлетворить, возложив на ответчика ГБОУ СО «ФИО3 школа» обязанность по устранению допущенных нарушений. 

В силу статьей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

Cогласно пункту 5 Устава ГБОУ СО «ФИО3 школа» учредителем и собственником имущества Учреждения является Свердловская область. 

В соответствии с пунктом 6 Устава от имени Свердловской области функции и полномочия учредителя Учреждения в случае, если иное не установлено нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Свердловской области, осуществляет Министерство образования и молодежной политики Свердловской области, за исключением полномочий по назначению руководителя Учреждения и освобождению его от должности, реорганизации и ликвидации учреждения, а также изменению его типа. 

Согласно пункту 9 Устава Министерство образования и молодежной политики Свердловской области (далее - Учредитель) является главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных в форме субсидий Учреждению, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

В силу пункта 91 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Из пункта 4 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 91-ПП, (далее – Положение) следует, что Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций Свердловской области, в том числе, государственных образовательных организаций Свердловской области, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 14 Положения в сфере государственного управления Министерство осуществляет, в том числе, полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Свердловской области, за исключением полномочий, определенных Правительством Свердловской области, координации их деятельности; полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, получателя и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы, обязанность обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений требований санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объекта, требований к обеспечению условий доступности объекта для инвалидов возложена на учредителя ГБОУ СО «ФИО3 школа», то есть Свердловскую область в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерство образования и молодежной политики Свердловской области, следовательно, иск прокурора г. Полевского в части возложения на данного ответчика обязанности обеспечить финансирование указанных мероприятий является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Что касается срока устранения выявленных нарушений, то суд полагает, что столь значительный перечень недостатков не может быть устранен в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также время, необходимое для устранения выявленных нарушений, поэтому следует установить срок устранения недостатков 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Полевского в интересах неопределенноого круга лиц удовлетворить. 

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «ФИО3 школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения санитарного законодательства в здании, расположенном в здании по адресу: 

<

. . .>:

На 2 этаже обеспечить наличие санитарных узлов для обучающихся в соответствии с требованиями пунктов . . . и . . . СП . . .-20.

Восстановить целостность ограждения по периметру образовательной организации в соответствии с требованиями пункта 2.2.1 СП . . .-20.

В учебных кабинетах №, №, № нанести на мебель (парты и стулья) цветовую маркировку в соответствии с требованиями пунктов 2.4.3 и 2.4.9 СП . . .-20.

В женском и мужском туалетах на 1 этаже туалетные кабины оборудовать ограждениями или дверьми, туалетные кабины оснастить держателями для туалетной бумаги. 

Обеспечить соблюдение требований к хранению уборочного инвентаря, а именно: в помещении женского туалета (1 этаж) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделить помещение либо оборудовать место, исключающее доступ к нему детей; обеспечить наличие инструкций по приготовлению дезинфицирующих растворов в соответствии с требованиями пункта . . . СП . . .-20.

В учебных кабинетах №, №, №, № ГБОУ СО «ФИО3 школа» оборудовать окна регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) в соответствии с требованиями пункта . . . СП . . .-20.

Устранить нарушения требований к внутренней отделке помещений, а именно: устранить дефекты напольного покрытия в учебных кабинета № (обеспечить плотное прилегание стыков напольного покрытия друг к другу, устранить повреждения), № (устранить вздутие линолеумного покрытия, обеспечить плотное прилегание стыков напольного покрытия друг к другу, устранить повреждения), № (обеспечить плотное прилегание стыков напольного покрытия друг к другу, устранить повреждения, обеспечить плотное прилегание линолеума к напольному плинтусу), № (устранить вздутие линолеумного покрытия в углу у окна), № (обеспечить плотное прилегание стыков напольного покрытия друг к другу, устранить повреждения), № (устранить повреждение целостности линолеума, обеспечить плотное прилегание линолеума к напольному плинтусу), устранить дефекты покрытия деревянного пола в спортивном зале (устранить отслоение краски с поверхности, неровности) в соответствии с требованиями пункта 2.5.2 СП . . .-20.

Устранить дефекты внутренней отделки в следующих помещениях: в учебных кабинетах № (устранить отслоение краски на поверхности подоконника), № (обеспечить покрытие стен материалами, позволяющими проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранить нарушение целостности стен; устранить следы протеканий и загрязнений на потолке; устранить отслоение краски на поверхности подоконника; устранить трещины по периметру дверного проема); № (устранить трещины на потолке); № (устранить отслоение краски на поверхности подоконников), № (устранить трещины возле оконной рамы); № (устранить дефект на стене у окна – отслоение краски и штукатурки, дефекты внутренней отделки над плинтусом, трещины по периметру дверного проема); № (устранить дефекты внутренней отделки над плинтусом); в спортивном зале (устранить следы протеканий на потолке и стене, заменить сгнившие деревянные доски в месте протекания на потолке), в переходе между учебными помещениями и обеденным залом (устранить следы протеканий на потолке); в помещении обеденного зала и в зоне бывшего пищеблока (устранить отверстия на потолке от старого оборудования – вытяжек); медицинский блок (устранить отслоение краски с поверхности потолка, трещины, отслоение краски и штукатурку возле радиатора) в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП . . .-20. 

В учебном кабинете № обеспечить конструкцию окон, позволяющую проводить проветривание помещения в соответствии с требованиями пункта 2.7.2 СП . . .-20.

В учебных помещениях, а именно: в каб. №, №, №, №, №, №, №, №, №, в спортивном и обеденном залах обеспечить наличие термометров для контроля температуры воздуха в соответствии с требованиями к температурному режиму, предусмотренными пункта 2.7.3 СП . . .-20.

В каб. № и в спортивном зале (выполнить остекление из цельного стекла), в № и в мужском туалете на 1 этаже (установить оконную раму) в соответствии с требованиями пункта 2.8.3 СП . . .-20.

Устранить нарушение требований пункта 3.4.9 СП . . .-20 к набору помещений образовательной организации, а именно: оборудовать в спортивном зале вторую раздевальную.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

. . .> «ФИО3 школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании, расположенном в здании по адресу: 

<

. . .>:

Обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с требованиями пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от . . . N 1479 (далее – Правила).

Обеспечить на объекте защиты наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с требованиями пункта 54 Правил. 

Обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с требованиями пункта 54 Правил. 

В кабинетах №№, 203, 204, 205, женской раздевальной провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград в соответствии с требованиями пункта 15 Правил.

Организовать проведение проверки наружного и внутреннего водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с требованиями пункта 48 Правил.

Обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в соответствии с требованиями пункта 48 Правил.

Организовать перекатку пожарных рукавов с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями пункта 48 Правил.

Определить категорию спортивного зала, складских помещений (инвентарных), по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс пожароопасных зон в соответствии с требованиями пункта 12 Правил. 

В помещении электрощитовой, на противопожарных дверях установить устройство для самозакрывания в соответствии с требованиями пункта 14 Правил.

На противопожарных дверях помещения столярной мастерской установить устройство для самозакрывания в соответствии с требованиями пункта 14 Правил.

Разработать планы эвакуации в соответствии с требованием пунктов 5.3.1, 9.. . . «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от . . . №-ст), с указанием в левом нижнем углу планов эвакуации наименования организации-разработчика плана эвакуации и маркировки элемента фотолюминесцентной эвакуационной системы (ФЭС). 

Нанести на корпус огнетушителей, установленных на объекте, порядковые номера и дату зарядки (перезарядки) в соответствии с требованиями пункта 407 Правил.

В кабинете №, тамбуре электрощитовой и мастерской, не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), в соответствии с требованиями пункта 35(в) Правил.

В здании на путях эвакуации установить аварийное освещение, в соответствии с требованиями пункта 7.74 СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утв. Приказом Минстроя России от . . . №/пр, статьи 89 Федерального закона от . . . № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта . . . СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказ МЧС России от . . . №, пункта 7.6 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. Приказом Минстроя России от . . . №/пр).

Устранить блокировку двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу в спортивном зале в соответствии с требованиями пункта 27(а) Правил.

На объекте защиты обеспечить наличие документации, подтверждающей проведение работ по огнезащитной обработке строительных конструкций чердачного помещения, в соответствии с требованиями пункта 13 Правил.

В полу на путях эвакуации из помещения столярной мастерской непосредственно наружу ликвидировать порог (высота 28 см), препятствующий свободной эвакуации людей, в соответствии с требованиями пункта 27(а) Правил, пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 

Обеспечить автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от . . . № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на данный вид деятельности.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

. . .> «ФИО3 школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта, отнесенного к четвертой категории опасности, в здании, расположенном в здании по адресу: 

<

. . .>:

Разработать планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 24 Постановления Правительства РФ от . . . №. 

Оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 24 Постановления Правительства РФ от . . . №. 

Организовать проведение с работниками объекта практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта в соответствии с требованиями подпункта «е» пункта 24 Постановления Правительства РФ от . . . №. 

Обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца в соответствии с требованиями пункта 30 Постановления Правительства РФ от . . . №. 

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

. . .> «ФИО3 школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения обязательных требований к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, в здании, расположенном в здании по адресу: 

<

. . .>:

В целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов провести обследование объекта, утвердить паспорт доступности объекта и услуг для инвалидов в соответствии с требованиями пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от . . . №.

При входе в здание установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в соответствии с требованиями пункта 6.1.1 СП 59.13330.2020

В здании вдоль обеих сторон открытых лестниц установить ограждения с поручнями в соответствии с требованиями пунктов . . ., . . . СП 59.13330.2020.

При входе в здание, а также в помещениях для инвалидов по зрению установить тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению, иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен) в соответствии с требованиями пункта . . . СП 59.13330.2020. 

При входе в здание, а также при перепаде высот входных площадок установить пандусы в соответствии с требованиями пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020.

Установить двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд, входные и противопожарные двери оборудовать доводчиками по ГОСТ Р 56177 в соответствии с требованиями пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020. 

В здании установить технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, которые обеспечивают визуальную, звуковую и тактильную информацию в соответствии с требованиями пункта 6.5.2 СП 59.13330.2020. Установить в здании информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах 56177 в соответствии с требованиями пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020. 

При входе в здание, а также в помещениях здания, в коридорах устранить пороги и перепады высот пола в дверных проемах в соответствии с требованиями пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020. 

При входе в здание, в коридорах на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020.

В тамбуре на входе контрольно-пропускные устройства и турникеты приспособить для пропуска инвалидов на креслах-колясках в соответствии с требованиями пункта 6.1.9 СП 59.13330.2020, а именно, дополнительно к турникетам установить боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН.

В тамбуре проходы, оборудованные рамками металлоискателя, промаркировать знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу, в соответствии с требованиями пункта 6.5.1 СП 59.13330.2020.

В вестибюлях здания установить информационные табло типа «бегущая строка», тактильно-визуальные схемы в соответствии с требованиями пункта 6.5.7 СП 59.13330.2020. 

Под маршем открытой лестницы и другими нависающими элементами внутри здания установить барьеры, ограждения или иные устройства, препятствующие доступу инвалидов в эту зону в соответствии с требованиями пункта 6.2.6 СП 59.13330.2020.

В здании, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, оборудовать специально для инвалидов в мужском и женском туалетах на 1 этаже универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных и душевых; обеспечить доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата, а именно, в каждом блоке туалетов установить поручни, расширенную кабинку, кнопку двусторонней экстренной связи и поручни у раковин, устранить завышенную поверхность пола в санитарной кабинке) в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.3, 6.3.7 СП 59.13330.2020.

В здании установить дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье, в соответствии с требованиями пункта 6.4.3 СП 59.13330.2020.

Для обучающихся-инвалидов с нарушением слуха установить световой сигнализатор школьного звонка, а также световой сигнализации об эвакуации в случае чрезвычайных ситуаций во всех помещениях, где обучающийся может оказаться один в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СП 59.13330.2020.

Обеспечить нахождение стойки охраны в зоне досягаемости для посетителя в кресле-коляске в соответствии с требованиями пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Организовать спортивный зал с учетом потребностей инвалидов, а именно, для ориентирования лиц с нарушением зрения вдоль стен зала, на входах в зал из помещений для переодевания и душевых установить горизонтальные поручни на высоте от пола в пределах от 0,9 до 1,2 м, в соответствии с требованиями пункта 8.5.8 СП 59.13330.2020. В помещениях раздевальных при спортивных сооружениях для занимающихся инвалидов в качестве напольного покрытия в залах для спортивных игр инвалидов на креслах-колясках использовать спортивный паркет или амортизирующие синтетические материалы в соответствии с требованиями пункта . . . СП 59.13330.2020. В спортивном зале устранить пороги и перепады высот пола в дверных проемах в соответствии с требованиями пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020. В спортивном зале под маршем открытой лестницы и другими нависающими элементами внутри здания установить барьеры, ограждения или иные устройства, препятствующие доступу инвалидов в эту зону в соответствии с требованиями пункта 6.2.6 СП 59.13330.2020.

Возложить на Министерство образования и молодежной политики 

<

. . .> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность осуществить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, санитарного законодательства, обязательных требований к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта ГБОУ СО «ФИО3 школа», расположенном в здании по адресу: 

<

. . .>, за счет бюджетных средств.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

. . .> «ФИО3 школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате с применением технических средств. 

Председательствующий И.А. Двоеглазов