Судья Литовченко М.А. Дело № 7-21-872

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного федерального лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО1 на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «...», 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела государственного федерального лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО1 от 30 декабря 2016 года № № юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное учреждение «...» (далее - КГБУ «...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 19 июня 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ. 

В жалобе, поданной в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, заместитель начальника отдела государственного федерального лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО1 просит решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 19 июня 2017 года отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителей КГБУ «...» ФИО2, ФИО3, представителей Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО4, ФИО5, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Как усматривается из материалов дела, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений от 7 июля 2015 года № №, от 23 октября 2015 года № №, от 18 декабря 2015 года № № КГБУ «...» осуществляло заготовку древесины при проведении рубок ухода за лесами в выделах 9, 35, 36, 39 квартала 112, выделах 2, 5 квартала 114, в выделах 22, 23, 25, 26, 30 квартала 97, в выделах 1, 7 квартала 107 Чугуевского участкового лесничества Чугуевского лесничества

Осмотром лесосек, произведенным 7 мая 2016 года в ходе контрольных мероприятий КГКУ ...», установлен факт незаконной рубки лесных насаждений, выразившийся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений: на лесосеке в выделе 9 квартала 112 – на ... куб.м., на лесосеке в выделе 35 квартала 112 – на ... куб.м., на лесосеке в выделе 36 квартала 112 – на ... куб.м., на лесосеке в выделе 39 квартала 112 – на ... куб.м., на лесосеке в выделе 5 квартала 114 – на ... куб.м. и на ... куб.м., на лесосеке в выделе 2 квартала 114 – на ... куб.м., на лесосеках в выделах 22, 23,25, 26, 30 квартала 97 – на ... куб.м., на лесосеках в выделах 1, 7 квартала 107 – на ... куб.м.

По результатам проведенных проверок заместителем начальника отдела государственного федерального лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО1 принято постановление от 30 декабря 2016 года № №, которым КГБУ «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

При принятии решения об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что по фактам незаконных рубок деревьев возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ, которые соединены в одно производство следственным отделением ОМВД России по Чугуевскому району, что исключает производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Данный вывод судьи Чугуевского районного суда Приморского края является неправильным.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Судьей районного суда не учтено, что уголовные дела, находящиеся в производстве следственного отделения ОМВД России по Чугуевскому району, возбуждены по факту незаконной рубки деревьев неустановленными физическими лицами.

В соответствии со статьей 19 Уголовного кодекса РФ субъектом уголовной ответственности является только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

По настоящему делу к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, привлечено юридическое лицо – КГБУ «...».

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Следовательно, возбуждение уголовных дел в отношении неустановленных физических лиц, осуществивших незаконную рубку деревьев, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица, допустившего нарушение правил заготовки древесины.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении КГБУ «...» рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 19 июня 2017 года не может быть признано законным и поэтому подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения КУБУ «...» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП (один год со дня совершения правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования), истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждению не подлежит, так как это ухудшает положение этого лица. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 19 июня 2017 года, вынесенное в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.К. Зиганшин