Дело № 2-2251/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, управляющему Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 о возмещении расходов по оплате за проезд к месту прохождения лечения и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ЧРО ФСС РФ), управляющему ГУ - ЧРО ФСС РФ ФИО3 о возмещении расходов по оплате за проезд к месту прохождения лечения в размере 1470 рублей и компенсации морального вреда в размере 1000 рублей. 

В обоснование исковых требований указал, что как подвергшийся радиации на Семипалатинском испытательном полигоне, обратился в ГУ - ЧРО ФСС РФ с просьбой о предоставлении компенсации за проезд на междугородном транспорте к месту лечения в ГБУЗ «Челябинский областной клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн» и обратно, однако до настоящего времени денежные средства не перечислены, дан ответ об отказе в возмещении денежных средств за проезд к месту лечения и обратно. Считает отказ необоснованным. За задержку выплаты компенсации за проезд к месту лечения с управляющего ФИО3 подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика ГУ - ЧРО ФСС РФ – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик управляющий ГУ-ЧРО ФСС ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области, привлеченный к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. 

Также сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – ЧРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за проезд к месту лечения в ГБУЗ «

<

адрес> клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн» и обратно, приложив талон №, оформленный ГБУЗ «

<

адрес> клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн», два билета на автобус от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 370 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 730 рублей. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Л ГУ - ЧРО ФСС РФ отказало в выплате компенсации за проезд, указав, что денежная компенсация стоимости самостоятельно приобретенных проездных документов действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, в письме сообщалось, что для обеспечения бесплатным проездом талон № должен быть оформлен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, закреплены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Истец относится к категории граждан, указанных в ст. 6.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с нормами названного закона.

В состав набора социальных услуг согласно п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ включается бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27 марта 2012 года № 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. 

Согласно п.10.2 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является предоставление бесплатного проезда. 

Согласно положению 4 раздела Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а так же междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом (п.4.1).

В связи с этим согласно п.4.3 гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационным, автомобильном и водном транспорте (далее именное направление). При следовании к месту лечения обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта. 

Согласно п.11.2 Административного регламента предоставление заявителю специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в территориальный орган Фонда документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента.

Из чего следует вывод, что истцу бы предоставлен бесплатный проезд к месту лечения и обратно, в случае, если санаторно-курортная путевка была бы предоставлена Министерством здравоохранения Челябинской области или ГУ - ЧРО ФСС РФ. 

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» утверждены правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальны услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а так же на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пп.Б п.1 Правил).

На основании п. 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При этом, пп.Б п.11 Правил предусмотрено, что оплата расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорт производится непосредственно транспортным организациям.

Таким образом, согласно нормам действующего законодательства в сфере реализации ГУ - ЧРО ФСС РФ полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. А так же по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выплата компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту лечения и обратно, не предусмотрена. 

Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 октября 2005 года № 617, согласно которому органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом и заполняется Талон №2 указанного образца. Талон №2 предоставляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ для обеспечения его специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно. Органом исполнительной власти в Челябинской области в сфере здравоохранения является Министерство здравоохранения Челябинской области. 

Таким образом, ссылка истца на п.5 Порядка направления граждан органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 05 октября 2005 года № 617 необоснованно, как и выдача ГБУЗ «Челябинский Областной клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн» талона №2 необоснованны. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о возмещении расходов к ГУ - ЧРО ФСС РФ по проезду к месту лечения и обратно удовлетворению не подлежит, поскольку не предусмотрено законом возмещение расходов при самостоятельном приобретении проездных билетов. 

Согласно ч.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснять, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя вреда. 

Истцом не представлено доказательств того, что он претерпел физические или нравственные страдания в результате действий должностного лица управляющего ГУ - ЧРО ФСС РФ, что по вине ответчика были нарушены его личные неимущественные права, следовательно, требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 рублей не подлежат удовлетворению. Кроме того, положения Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регулирующего отношения по обеспечению бесплатным проездом на пригородном железнодорожном транспорте, не предусматривают компенсацию морального вреда, также не предусмотрено законом взыскание с должностного лица как с работника компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, управляющему Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 о возмещении расходов по оплате за проезд к месту прохождения лечения и компенсации морального вреда - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

25.05.2018 

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: