Дело №3а-285/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 10 апреля 2019 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А., 

при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО3 ФИО8 Ким ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1438,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина) и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1, равной его рыночной стоимости в размере 978000 рублей по состоянию на 12 ноября 2013 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО12 20.02.2019 года обратился в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал о том, что у него в собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1438,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина) и кафе, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в отношении которого постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 года №358 «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 2066204,68 рублей. Он с указанной кадастровой стоимостью объекта недвижимости не согласен, считает ее не соответствующей рыночной стоимости. В соответствии с отчетом, выполненным ООО «Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов» от 07.02.2019 года №04-ЗУ/2019, рыночная стоимость земельного участка составляет 978000 рублей. Оценщик ФИО1, которой проведена оценка земельного участка и составлен Отчет, является действующим членом Саморегулируемой организации «СФСО», обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Налогового кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала. Заявила ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика, составившего отчет об оценке, ФИО5 Ходатайство удовлетворено.

Административный ответчик Правительство Нижегородской области представило письменный отзыв, в котором указало, что в отношении земельных участков результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области». Представило выписку из Приложений 2 к постановлениям Правительства Нижегородской области (л.д.112-117). На дополнительный запрос суда также представлена выписка из Приложения 2 постановления Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 года №358 «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» (л.д.155-157).

Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области представило в суд отзыв на административное исковое заявление и информацию в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В отзыве на административное исковое заявление и в представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области указывает следующее. 

Приказом Росреестра от 26.12.2011 года №П/531 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 01.03.2012 года была наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. С 20.06.2015 года приказом Росреестра от 12.05.2015 года №П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (образование нового земельного участка), на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» от 15 июня 2010 года №358 (далее - Постановление №358). В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления №358 Учреждением в лице филиала в рамках полномочий в государственный кадастр недвижимости 12.11.2013 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2066204,68 рублей по состоянию на 12.11.2013 года (л.д.134-137).

Также сообщается о том, что земельный участок с кадастровым номером № был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 12.11.2013 года. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2066204,68 рублей определена в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 №358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" (далее - Постановление от 15.06.2010 №358) и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 12.11.2013 года. Приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.142-148).

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования город 

<

адрес> Нижегородской области в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, вопрос о возможном удовлетворении административного искового заявления оставляет на усмотрение суда (л.д.158).

Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ФИО5 пояснила о том, что составляла отчет об оценке от 07.02.2019 года №№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Производился осмотр земельного участка. Объект оценки находится в 

<

адрес> Нижегородской области. Площадь земельного участка 1438 кв.м., предназначен для размещения объекта торговли (магазина) и кафе. Дата, на которую производилась оценка, - 12.11.2013 года. Имевшиеся на дату оценки коммуникации - электричество, вода, отопление. Рыночная стоимость была определена ею с использованием сравнительного подхода, объекты-аналоги подобраны в городах Городце, Бор, Арзамас и Заволжье. Полагает, что рыночная стоимость земельного участка ею определена правильно. 

Рассмотрев материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав пояснения представителя административного истца и показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. 

Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1438,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина) и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.146-148).

Приходя к выводу о наличии правовых основания для рассмотрения административного искового заявления ФИО3 по существу, суд полагает необходимым восстановить предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, частью десятой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных как введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости) лишь с 1 января 2015 года, так и положениями статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках уплаты налога на имущество физических лиц (не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом). Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.

Применительно к обстоятельствам настоящего административного дела суд отмечает следующее. 

Спорный земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов» и поставлен на государственный кадастровый учет 12.11.2013 года.

В настоящее время на территории Нижегородской области действует и подлежит применению постановление Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 год.

Судом установлено, что, несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на 01.11.2013 года уже был поставлен на государственный кадастровый учет (12.11.2013 года), однако его кадастровая стоимость не была определена и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области». Данный вывод следует из ответов Правительства Нижегородской области и представленной выписки из постановления Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», а также из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области и представленных выписок их ЕГРН. Так, из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (образование нового земельного участка), на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» от 15 июня 2010 года №358.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2066204,68 рублей является актуальной и не является архивной. Данный вывод подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № от 13.03.2019 года, полученной на запрос суда о размере актуальной кадастровой стоимости участка, из которой следует, что актуальная кадастровая стоимость определена с учетом показателей, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 года №358 (л.д.145).

В таком случае кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть установлена без указания в решении периода её применения (как это необходимо в случае оспаривания архивной кадастровой стоимости). 

Таким образом, из представленных в суд доказательств следует, что актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 12.11.2013 года. При таких обстоятельствах применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № может быть определена по состоянию на 12.11.2013 года, что и просит административный истец.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ФИО3 представил в суд отчет об оценке от 07.02.2019 года №№, составленный оценщиком ООО «Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов» ФИО5 (л.д.23-93).

Согласно отчету об оценке от №№ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1438,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина) и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 978000 (Девятьсот семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 12 ноября 2013 года (л.д.24). 

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет от 07.02.2019 года №№, составленный оценщиком ООО «Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов» ФИО5, заслушав ФИО5 в качестве свидетеля, суд приходит к следующему.

Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки - здания и земельного участка определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611.

Из раздела 2 (задание на оценку) обоих отчетов усматривается, что целью и задачей оценки являлось определение рыночной стоимости земельного участка для пересмотра его кадастровой стоимости. При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при оценке (раздел 6 отчетов). Приведен перечень используемых при проведении оценки источников информации и использованной литературы (раздел 8 отчетов).

В отчете об оценке от №№ оценщиком дано подробное описание объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1438,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина) и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Приведены качественные и количественные характеристики, учитывающие текущее использование, местоположение земельного участка, его площадь, зарегистрированное право, разрешенное использование, состояние земельного участка, транспортную доступность. Согласно отчету земельный участок расположен в 400 метрах от красной линии, находится внутриквартально. Объект оценки окружен объектами общественно-делового назначения и жилой застройки. Фактическое использование на дату оценки - под кафе. Разрешенное использование земельного участка - для размещения объекта торговли (магазина) и кафе. Инженерные коммуникации - электричество, водоснабжение, отопление (л.д.33-34). 

С целью установления рыночной стоимости земельного участка оценщиком в отчете указаны тенденции отечественного рынка недвижимости, дан обзор социально-экономической, политической ситуации в Нижегородской области, анализ рынка земли в Нижегородской области со ссылкой на источник информации. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате оценки.

Оценщиком определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект - торговое назначение (л.д.42-44). 

Наиболее эффективным использованием признано фактическое использование земельного участка - под коммерческое назначение (л.д.50-51). 

В отчете приведен анализ фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом его использования. Из отчета следует, что для выбора объектов-аналогов оценщиком на дату оценки был изучен рынок предложений земельных участков, расположенных в населенных пунктах Нижегородской области, соответствующих по социально-экономическому развитию 

<

адрес> Нижегородской области, в котором находится объект оценки. Рассматривались предложения о продаже земельных участков в городах Нижегородской области Дзержинск, Бор, Кстово, Заволжье (л.д.44-47).

Оценщиком определены ценообразующие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки и существенно влияющие на его рыночную стоимость. Анализ основных ценообразующих факторов представлен оценщиком в рамках анализа рынка (л.д.47-50).

Оценка земельного участка проведена с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке. При этом оценщиком указаны мотивы целесообразности использования сравнительного подхода и отсутствия оснований для использования доходного и затратного подходов (л.д.57). 

При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора и дал описание объектов-аналогов, применение вносимых корректировок и поправок. Судом учтено, что для сравнения оценщиком выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемыми по основным ценообразующим факторам по состоянию на дату оценки. Отобрано 4 объекта-аналога (л.д.61). Источники публикаций указаны как в самом тексте отчета, так и в принт-скринах, сделанных с сайтов, расположенных в сети Интернет. Суд полагает, что подобранные оценщиком объекты-аналоги соответствуют определению, приведенному в ФСО №1 и ФСО №7. Доказательств того, что применение сведений об использованных оценщиком объектах-аналогах привело к неправильному определению размера рыночной стоимости объекта оценки, не представлено.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена оценщиком в размере 978000 рублей по состоянию на 12.11.2013 года (л.д.70). 

Исследовав представленный отчет об оценке №№, суд отмечает, что к нему приложены копии материалов распечаток, используемых оценщиком при составлении отчетов. В отчетах об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком выводов. Требования к содержанию отчетов об оценке, содержащиеся в ФСО №3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самого объекта оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО №7, в отчетах содержится.

Оценщик ФИО5 является членом саморегулируемой организации оценщиков «Союз» «Федерация Специалистов Оценщиков», регистрационный №. Имеет высшее профессиональное образование, диплом НГУ им.ФИО6 по программе «Оценка стоимости недвижимости», «Оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств» от 30.06.2013 года ПП №. Оценщиком получен Квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 16.07.2018 года №. Стаж работы в оценочной деятельности - с 2013 года. Профессиональная деятельность оценщика застрахована СПАО «Ингосстрах» (л.д.29, л.д.79-86).

Сведений о том, что оценщик ФИО5 является лицом, имеющим имущественный интерес в объектах оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО5 у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке от 07.02.2019 года №№, составленному оценщиком ООО «Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов» ФИО5, у суда не имеется. 

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Так как обращение ФИО3 в суд имело место 20.02.2019 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № необходимо считать 20.02.2019 года.

Административным истцом ФИО3 по настоящему административному делу требования заявлены к административным ответчикам Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (л.д.1).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». 

Суд полагает, что в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 12.11.2013 года, заявленного в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, должно быть отказано по следующим мотивам.

Как указано в судебном решении, кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с пунктом п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», как вновь образованного земельного участка. При рассмотрении данного дела суд применил положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По настоящему административному делу Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не определяли кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 12.11.2013 года, поэтому не могут являться надлежащими административными ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО13 по настоящему административному делу удовлетворить частично. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1438,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина) и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1, в размере его рыночной стоимости 978000 (Девятьсот семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 12 ноября 2013 года. 

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 20.02.2019 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО14 по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 12.04.2019 года.

Судья М.А. Кручинин