Дело № 2а-1667/2025 

УИД 42RS0037-01-2025-001728-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 августа 2025 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., при секретаре судебного заседания Шилко Т.А., рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы *** по Кемеровской области-Кузбассу (далее в тексте - Межрайонная ИФНС России *** по Кемеровской области-Кузбассу) обратилась с административными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на доходы физических лиц за 2018 год в размере 13389,14 рублей.

Требования административного искового заявления обосновываются тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете Межрайонной ИФНС России *** по Кемеровской области-Кузбассу. Сыров является плательщиком налога на доходы физических лиц и обязан уплачивать налог на доходы физических лиц. Налоговым агентом ПАО «СК Росгосстрах» представлена справка о доходах и суммах налога физического лица, согласно которой ФИО1 получил доход в сумме 160000,00 рублей, сумма налога не удержанная налоговым агентом 20800,00 рублей. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование *** от 13.02.2020 г. об уплате налога и пени со сроком уплаты до 24.03.2020 г. На дату составления административного искового заявления ФИО1 не уплатил задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2018 года в сумме 13389,14 рублей. 27.05.2025 г. Мировым судьей судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области отказано в вынесении судебного приказа. Просят восстановить срок для обращения в суд в связи с пропуском срока (л.д.3-4).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России *** по Кемеровской области-Кузбассу, извещённый о времени, месте рассмотрения административного дела (л.д.41), в суд не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещённый о времени, месте рассмотрения административного дела (л.д.38-39), в суд не явился.

Представители заинтересованных лиц Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по Кемеровской области-Кузбассу, Публичного акционерного общества Страховой компании "Росгосстрах", извещённые о времени, месте рассмотрения административного дела (л.д.37, 42-43), в суд не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования Межрайонной ИФНС России *** по Кемеровской области-Кузбассу не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным иском о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Иное установлено требованиями федерального закона в Налоговом кодексе РФ.

Статьей 13 Налогового кодекса Российской Федерации установлены виды федеральных налогов и сборов, подлежащих уплате на территории Российской Федерации, среди которых значится, в том числе, НДФЛ.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 227 Налогового кодекса РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По общему правилу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года N 822-О, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Так с даты выявления недоимки не должны быть превышены совокупные сроки, установленные статьей 48 (срок обращения в суд после истечения сроков, установленных требованием, при превышении установленной законом суммы), статьей 69 (срок, в течение которого требование считается полученным, а также срок для исполнения требования) и статьей 70 (трехмесячный срок не позднее дня выявления недоимки) Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений частей 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из учетных данных налогоплательщика следует, что ФИО1, ***, зарегистрирован по адресу: *** (л.д.23).

Налоговым агентом ПАО «СК Росгосстрах» представлена справка о доходах и суммах налога физического лица, согласно которой ФИО1 получил доход в сумме 160000,00 рублей, сумма налога не удержанная налоговым агентом 20800,00 рублей.

На основании п. 2 ст. 52 НК РФ ФИО1 направлено налоговое уведомление в отношении налога на доходы физических лиц от 25.07.2019 г. *** об уплате не позднее 02.12.2019 г. в размере 20800 рублей (л.д.20). 

Согласно требованию от 13.2.2020 г. *** об уплате налога административным истцом поставлен в известность ФИО1 о том, что за ним числится общая задолженность в сумме 21113,74 рублей, из них по налогу на доходы физических лиц в размере 20800 рублей, пени в размере 313,74 рублей (л.д.21-22).

Требование направлено в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией 17.02.2020 г., о чем указано в списке почтовых отправлений (л.д.21).

В установленный НК РФ срок ФИО1 не уплатил задолженность по налогу на доходы физических лиц.

На дату составления административного искового заявления ФИО1 не уплатил задолженность по НДФЛ в размере 13389,14 рублей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ административным истцом подано заявление *** от 07.05.2025 г. о вынесении судебного приказа с ходатайством о восстановлении процессуального срока (л.д.17-18). 27.05.2025 г. определением мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области вынесено определение об отказе в принятии к производству заявления о восстановлении процессуального срока взыскания задолженности и вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, формирующей отрицательное сальдо его ЕНС, в том числе НДФЛ за 2018 г. (л.д.16).

После отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа административный истец обратился в суд с настоящим административным иском лишь 01.07.2025 г.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку обращение как к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и в районный суд имело место со стороны налогового органа по истечении срока, установленного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что совокупные сроки, позволяющие взыскать спорный налог, истекли, вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России *** по Кемеровской области –Кузбассу требований, поскольку МИФНС России *** по Кемеровской области-Кузбассу, являясь государственным органом, на которого возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением налогоплательщиками и плательщиками сборов законодательством о налогах и сборах, объективно имела возможность обратиться с указанным иском в установленные законом сроки. Доказательств обратного не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Судья, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.И. Ёлгина

В окончательной форме мотивированное решение принято 14.08.2025 г.