УИД: 78RS0015-01-2024-013335-60

Дело № 2-3295/2025 (2-12572/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 25 июня 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.

при секретаре: Кораблиной Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Социального фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании уведомлений незаконными, компенсации морального вреда, присуждении компенсации за нарушение права на получение услуг по санитарно-курортному лечению и восстановлении права,

установил:

ФИО1 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Социального фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, неоднократно уточнённым в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором согласно последней редакции заявления просит:

Указать ответчику, что размещение заведомо ложной информации на официальном сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о статусе поданных через личный кабинет заявлений граждан нарушает их конституционные права и является незаконным.

Указать ответчику, что информация в личном кабинете на официальном сайте не является исчерпывающей и достаточной для понимания заявителями разницы в пунктах предлагаемого меню электронного сервиса при оформлении заявлений на возобновление или предоставление услуг в рамках НСУ.

Признать действия ответчика по снятию с рассмотрения поданного заявления незаконными.

Признать направленные Отделением в адрес истца письма с пояснениями о порядке предоставления набора социальных услуг от 16.04.2024 №л, от 06.05.2024 №, которые используются ответчиком как аргумент для оправдания своих действий, несвоевременными и потому не предоставляющими Истцу реальной возможности устранить несоответствия поданного заявления предъявляемым требованиям для получения услуги в 2024 году.

Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выплатить денежное возмещение за неиспользованное в результате незаконных действий право получить услугу по санаторно-курортному лечению в 2024 году в размере сопоставимом со стоимостью натуральной формы 2 путевок – для истца и сопровождающего лица – в размере 100 000 рублей за каждую.

Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предоставить официальную информацию о стоимости натуральной формы путевки с оздоровительным курсом и стоимости натуральной формы билета на проезд к месту лечения и обратно в текущем году.

Взыскать с ответчика в качестве компенсации 100 000 рублей за вред от несоразмерных действий, отрицательно повлиявших на исполнение мероприятий Индивидуальной программы реабилитации, разработанной для Истца бюро медико-социальной экспертизы.

Взыскать с ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области компенсацию морального ущерба за нарушение законного права на получение услуги по санаторно-курортному лечению в 2024 году в размере 300 000 рублей.

В обоснование предъявленных требований истец указывает, что 20.09.2023 через личный кабинет гражданина на сайте СФР истцом было оформлено заявление о предоставлении услуги по санаторно-курортному лечению, от которой ранее, 16.09.2020, через тот же личный кабинет, истец отказался. 27.03.2024, имея в виду, что поданное через личный кабинет заявление учтено, и услуга по санаторно-курортному лечению с 01.01.2024 предоставлена вновь, истец обратился в МФЦ Невского района для оформления путевки. 29.03.2024 ФСС Фрунзенского района уведомили, что истцу выплачивается денежный эквивалент и предоставление услуги в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в натуральном виде прекращено. 10.04.2024 руководству Невского отделения Социального Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцом была направлена претензия, где он просил разъяснить обстоятельства, послужившие причиной оставления заявления без удовлетворения. В ответном письме истцу сообщили, что в своих действиях Фонд руководствовался нормами Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 №414п. Действия ответчика повлекли за собой отказ ФСС в оформлении путевки, нарушение непрерывности и структуры реабилитационных мероприятий, и как следствие, качества медицинской реабилитации, отсутствие периода санаторно-курортного лечения с целью оздоровления, замедления развития заболевания и предупреждения инвалидности, невозможность получения медицинской помощи, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживал в полном объёме, просил исковое заявление удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила в иске отказать, поддерживала доводы ранее представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление.

Суд, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства согласно положениям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" перечислены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно представленным в материалы дела документам, ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой № ФКУ «ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 7 (Общего профиля) от 09.06.2023.

Как следует из положений ст. 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ, инвалидам первой, второй и третьей группы на федеральном уровне предусмотрено предоставление, материальной помощи как право на ежемесячную денежную выплату, размер которой устанавливается в зависимости от группы инвалидности. С даты установления такой выплаты инвалиды могут получать государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Согласно ч. 7 ст. 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ, часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу положений ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ, учёт права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 обозначенного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с названной главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с названной главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с названным Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (её) предоставления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления от 23.01.2020 истцу с даты обращения назначена единовременная выплата по категории «Инвалиды второй группы».

16.09.2020 на основании заявления истца об отказе от получения набора социальных услуг с 01.01.2021 предоставление социальной услуги в части предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение в натуральном виде прекращено, а её стоимость выплачивается в денежном эквиваленте.

26.08.2021 на основании заявления об отказе от получения набора социальных услуг с 01.01.2022 предоставление социальной услуги в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также к месту лечения и обратно в натуральном виде прекращено, а её стоимость выплачивается в денежном эквиваленте.

С 01.01.2022 истец получал единовременную выплату с учётом стоимости социальных услуг в части предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а социальная услуга в части бесплатного лекарственного обеспечения предоставлялась в натуральном виде.

С 09.06.2023, в связи с установлением инвалидности 1 группы, ФИО1 произведён перерасчёт единовременной выплаты по категории «Инвалиды 1 группы».

20.09.2023 через личный кабинет гражданина на сайте СФР ФИО1 подано два заявления: об отказе от получения набора социальных услуг в части бесплатного лекарственного обеспечения и о предоставлении набора социальных услуг в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, как следует из вышеприведённых правовых норм, Законом в данном случае предусмотрена подача заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), которое подаётся до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, а не заявление о предоставлении социальной услуги, направленное истцом в адрес ответчика.

27.03.2024 истец обратился в МФЦ Невского района для оформления путёвки.

Как следует из представленного в материалы дела решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в предоставлении государственной услуги по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно в рамках набора социальных услуг от 29.03.2024, ОСФР рассмотрено заявление на предоставление государственной услуги № от 07.03.2024 ФИО1, принято решение отказать в предоставлении государственной услуги по основанию: отказ гражданина льготной категории от набора социальных услуг (социальной услуги).

На основании вышеуказанного решения в адрес истца ответчиком направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 29.03.2024.

Также на обращение истца от 27.03.2024 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был дан ответ № от 16.04.2024 о предоставлении набора социальных услуг, обеспечении санаторно-курортным лечением, содержащий разъяснения о составе набора социальных услуг, о порядке подачи заявления о возобновлении набора социальных услуг, о стоимости набора социальных услуг, выплачиваемой в денежном эквиваленте, о рассмотрении поданных обращений, в том числе указания на размещение информации по вопросам деятельности Отделения, обеспечения санаторно-курортным лечением на официальном сайте, указан номер телефона Единого контакт-центра взаимодействия с гражданами СФР для получения консультаций.

10.04.2024 истцом в адрес ответчика направлена претензия, в которой ФИО1 просит представить разъяснения причин отказа в заявлении, несвоевременного извещения об избрании неверной формы заявления и указании на административный регламент, которым установлена верная форма, отменить денежную выплату и предоставить информацию о получении путёвки в 2024 г.

На указанную претензию истцу также дан ответ от 06.05.2024 №, в котором ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области дублирует разъяснения о составе набора социальных услуг, о порядке подачи заявления о возобновлении набора социальных услуг, о стоимости набора социальных услуг, выплачиваемой в денежном эквиваленте, о рассмотрении поданных обращений.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что действия ответчика по снятию с рассмотрения поданного заявления незаконны, поскольку истцом при реализации своего права на получение путёвки на санаторно-курортное лечение выбран неверный способ его реализации ввиду подачи заявления ненадлежащей формы.

Кроме того, указания истца в исковом заявлении на то обстоятельство, что письма ответчика, направленные в адрес истца, с пояснениями о порядке предоставления набора социальных услуг от 16.04.2024 №, от 06.05.2024 №, являются несвоевременными, не могут быть приняты судом как обоснованные в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из представленных в материалы дела как стороной истца, так и стороной ответчика копий писем, направленных ОСФР в адрес ФИО1, ответчиком соблюдён предусмотренный Федеральным законом N 59-ФЗ 30-дневный срок ответа на обращения граждан, поскольку письмо от 16.04.2024 № было направлено в ответ на обращение истца от 27.03.2024, письмо от 06.05.2024 № – в ответ на обращение истца от 10.04.2024.

Таким образом, срок ответа ответчиком на обращения истца составил 21 день и 27 дней соответственно, что является своевременным сроком ответа на письменное обращение и не может быть расценено как несвоевременное и нарушающее права истца.

Согласно требованиям иска, истец также просит указать ответчику, что размещение заведомо ложной информации на официальном сайте в сети "Интернет" нарушает конституционные права граждан и является незаконным, указать ответчику, что информация в личном кабинете на официальном сайте не является исчерпывающей и достаточной.

Рассматривая вышеуказанные требования иска, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку действующим законодательством не предусмотрен способ защиты нарушенного права в виде указания лицу в судебном порядке на неполноту либо недостоверность размещённой на сайте информации.

Кроме того, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по своей сути является вспомогательным техническим ресурсом, содержащим информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, наполненность информацией которого находится в ведении владельца этого сайта (государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации).

Как следует из ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации и не указанных в частях 1-3 названной статьи, утверждаются этими федеральными государственными органами. Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом государственными органами субъектов Российской Федерации.

Статья 13 названного Федерального закона закрепляет общий перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

Таким образом, обозначенные в законе перечни информации, обязательной для размещения на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, носят довольно общий характер и направлены на стандартизацию предоставляемых сведений о структуре, полномочиях, порядке формирования и деятельности указанных органов и организаций.

В отношении требования истца об обязании ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предоставить информацию о стоимости путевки с оздоровительным курсом и стоимости билета на проезд к месту лечения и обратно в текущем году, суд указывает, что законодатель не возлагает данной обязанности на ОСФР, в связи с чем, она не может быть установлена решением суда, поскольку не основана на законе и не обоснована.

Вместе с тем суд учитываеи, что в процессе судебного разбирательства ответчиком в материалы дела представлены письменные отзывы на исковое заявление, содержащие расчёт стоимости путёвки и иные сведения о денежном эквиваленте предоставляемых социальных услуг.

Относительно заявленных требований в части взыскания с ответчика в пользу истца денежного возмещения в размере стоимости двух путёвок в сумме 100 000 руб. за каждую., взыскания с ответчика компенсации в размере 100 000 руб. за вред от действий, отрицательно повлиявших на исполнение мероприятий Индивидуальной программы реабилитации, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается расчёт взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Согласно положениям ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из абз. 1 п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 11 и 12 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По общему правилу для взыскания убытков суду необходимо установить факт нарушения прав и законных интересов, наличие причинно-следственной связи между нарушением и убытками, виновность причинителя вреда, размер убытков.

Вместе с тем, вопреки указанным нормам, истцом в ходе рассмотрения спора не представлен расчёт взыскиваемых с ответчика денежных средств, не указано, из чего исходил истец при определении стоимости двух путёвок на получение услуги по санаторно-курортному лечению, не представлено доказательств понесённых убытков, а также сведений, из которых усматривалась бы стоимость указанных путёвок. Из представленных истцом документов в обоснование предъявленных требований невозможно установить как факт несения истцом убытков по вине ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и несением истцом убытков, так и размер таких убытков, что в своей совокупности является основанием для отказа в их взыскании.

Также истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика в свою пользу компенсации морального вреда за нарушение права на получение услуги по санаторно-курортному лечению в 2024 г. в размере 300 000 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда проистекает из основных требований иска, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургском городском суде путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 16.09.2025