Дело № 2-1822/2025 24RS0040-01-2025-000843-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 18 июня 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управление жилищного фонда Администрации города Норильска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Требования мотивированы тем, что он проживает в районе Крайнего Севера, в 

<

адрес>, являлся участником программы переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет право на переселение в другой регион страны и получение жилья или компенсации расходов на приобретение жилого помещения. На основании Распоряжения Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с учёта граждан, имеющих право не получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основанием для исключения из программы переселения из районов Крайнего Севера, послужило, указанные формально для снятия его с регистрационного учета, сведения об убытии в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, возобновление регистрации в районах Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ. Решением Норильским городским судом Красноярского края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлен его факт постоянного проживания на территории муниципального образования город Норильск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение Норильского городского суда Красноярского края не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец обратился в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска для восстановления в очереди по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В восстановлении на учёте по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных ним местностей, ему было отказано. Самостоятельно восстановиться на учете по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных, к ним местностям истец не может. В связи с обращением в суд истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб.

ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить распоряжение Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска поставить ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с сохранением прежней очередности; взыскать в солидарном порядке с Управления жилищного фонда Администрации города Норильска и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, пользу почтовые расходы в размере 294,04 руб. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещался своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещалась своевременно и надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Норильска принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты. В настоящее время как такового решения в отношении ФИО1 Администрацией г. Норильска не принято и соответственно учетного дела гражданина, включенного в списки граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в планируемом году, а также списков граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год в министерство не направлено. Таким образом, у министерства отсутствуют полномочия по признанию права на получение социальной выплаты, поскольку установление данного права, относится к полномочиям Администрации г. Норильска.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещалась своевременно и надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно сведениям содержащимся в справках МУП «РКЦ» ФИО1 был зарегистрирован в РКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета по месту жительства в связи с выездом в 

<

адрес>, в район не относящийся к РКС. Вновь зарегистрировался в РКС с ДД.ММ.ГГГГ прибыв из 

<

адрес>. При этом на дату выезда из РКС трудовой стаж ФИО1 составлял менее 15 лет. Согласно справки ОСФР по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 в РКС прерывается. Таким образом, ФИО1 повторно прибыл в РКС после ДД.ММ.ГГГГ (в ДД.ММ.ГГГГ году) и приобрел 15 летний трудовой стаж в указанных районах после ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными обстоятельствами отсутствовали основания для признания за ФИО1 права на получение жилищной субсидии, предусмотренной данным нормативно-правовым актом. Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет. Решением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования город Норильск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После вступления в законную силу решения Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление с заявлением в восстановлении его в очереди по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не обращался. Расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию в разумных пределах. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Статья 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусматривает, что постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила).

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (статья 4).

В соответствии с подпунктом «з» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 утверждено положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение), где определен порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.п. «ж» и. 9 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине выезда ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, возобновление регистрации в РКС ДД.ММ.ГГГГ, на дату выезда стаж РКС менее 15 лет.

Решением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории города Норильск Красноярского края – удовлетворено, установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования город Норильск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Из указанного решения следует, что ФИО1 постоянно проживал на территории Красноярского края в городе Норильске с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> на постоянное место жительства не выезжал. Установление данного факта необходимо ФИО1 для обращения в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска Красноярского края с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и реализации права на постановку на учет как лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска указало, что в соответствии с п. 22 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановление в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат в рамках Федерального закона, по первоначальной дате постановке на учет не предусмотрено. 

Принимая во внимание установленные судом факты, а также решение Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имеет право на постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в категорию «пенсионеры», дающего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также принятых в его исполнение нормативных актов, предусматривающих предоставление соответствующих субсидий, в том числе с первоначальной даты постановки на учет.

Предоставление жилищной субсидии гарантировано государством. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований истца о праве состоять в очереди граждан, претендующих на получение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера, отвечает положениям конституционных норм, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту его социальных прав. Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

Поскольку полномочия о предоставлении гражданину социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, которым в данном случае является Управление жилищного фонда Администрации города Норильска, оснований для удовлетворения исковых требований предъявленных к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, не имеется. 

В ходе судебного разбирательства истец понес судебные расходы по оплате юридических услуг (составление искового заявления) в сумме 10 000 руб., а также уплате государственной пошлины размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 294,04 руб., в размере которые подтверждены документально. Данные расходы являются судебными и были необходимы для подачи иска. 

Учитывая требования статей 98, 101 ГПК РФ, уровень сложности спорного правоотношения и объект судебной защиты, реальный объем оказанной истцу юридической помощи, выразившейся в составлении искового заявления с уточнениями, суд считает расходы по оплате данных услуг завышенными и полагает возможным снизить размер этих расходов, подлежащих взысканию с ответчика до 5 000 руб., что будет отвечать критерию разумности и соразмерности. 

Кроме того, учитывая удовлетворение исковых требований, предъявленных к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска в полном объеме, с ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченные истцом при подаче искового заявления согласно чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) и почтовые расходы в размере 294,04 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с сохранением прежней очередности – удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт: серия № №) на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также принятых в его исполнение нормативных актов, предусматривающих предоставление соответствующих субсидий, с первоначальной даты постановки на учет.

Взыскать с Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт: серия № №) расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 294 руб. 04 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.