Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 26 » июня 2023 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № 24/2023 от 25.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным административной комиссией м.р.Нефтегорский постановлением, которым ему назначено наказание в виде штрафа 3000 рублей по ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года за то, что 06.04.2023 года в 18-48 часов он допустил нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальным правовым актом органа местного самоуправления – п.2 постановления администрации с.п.Семеновка м.р.Нефтегорский № 32 от 29.03.2023 года, что выразилось в сжигании мусора и сухой растительности на территории дачного участка № массива № Нефтегорского СНТ №. В ее обоснование указал, что администрация не обеспечила своевременное информирование о введенных мерах противопожарной безопасности, о которых узнал только 17.04.2023 года после звонков в администрацию и садоводческое товарищество. Просил постановление отменить. 

Заслушав объяснения заявителя в поддержание жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, другими предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии м.р.Нефтегорский № 24/2023 от 25.04.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа 3000 рублей по ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях» за то, что 06.04.2023 года в 18-48 часов он допустил нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальным правовым актом органа местного самоуправления – п.2 постановления администрации с.п.Семеновка м.р.Нефтегорский № 32 от 29.03.2023 года, что выразилось в сжигании мусора и сухой растительности на территории дачного участка № массива № Нефтегорского СНТ №.

В основу постановления положены протокол об административном правонарушении от 07.04.2023 года с фотоматериалами о фиксации сжигания травы на дачном участке; объяснениями ФИО1 о том, что он сжигал прошлогоднюю листву. 

Согласно ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года за нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, предусмотрено административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей.

Постановлением Главы с.п.Семеновка м.р.Нефтегорский № 32 от 29.03.2023 года был установлен особый противопожарный режим на территории с.п.Семеновка с 1 апреля по 20 апреля 2023 года (п.1), которым запрещено проведение пала сухой травы, стерни, пожнивных остатков и мусора (п.2). Информирование населения о введенных мерах определено через газету «Семеновский вестник» и размещение наглядной агитации (п.3).

По сообщению администрации с.п.Семеновка данное постановление было опубликовано в газете «Семеновский вестник» № 8(319) от 30.03.2023 года, размещено на официальном сайте администрации в сети Интернет и вступило в законную силу с момента его опубликования.

Согласно ст.65 Устава с.п.Семеновка м.р.Нефтегорский муниципальные НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций,учредителем которых выступает поселение, а также соглашения, заключаемые органами местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной срок не предусмотрен федеральным законом.

Более поздний срок вступления в силу предусмотренных абз.1 настоящего пункта муниципальных НПА (соглашений), может быть предусмотрен этими муниципальными правовыми актами (соглашениями).Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, самим муниципальным правовым актом не установлено иное.

Текст постановления Главы с.п.Семеновка м.р.Нефтегорский № 32 от 29.03.2023 года не содержит указания на дату вступления его в силу, соответственно подлежит применению общий порядок исчисления сроков вступления в силу муниципальных НПА, т.е. со дня официального опубликования (30.03.2023 года). Правонарушение совершено 06.04.2023 года.

Вместе с тем постановлением Главы с.п.Семеновка м.р.Нефтегорский № 48 от 15.05.2023 года в указанное постановление были внесены изменения: в п.1 постановления слова «с 01 апреля по 20 апреля 2023 года» заменить словами «с 15 мая по 20 октября 2023 года». Тем самым усматривается, что был изменен срок установления особого противопожарного режима, в течение которого запрещается сжигание травы, пожнивных остатков и мусора. С учетом этого совершение указанных действий до 15.05.2023 года применительно к положениям ст.1.7 КоАП РФ не образует состава вменяемого лицу, привлекаемому к ответственности, административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № 24/2023 от 25.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление. 

Судья В.В.Лопутнев