ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2017 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Болишенкова Е.П.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

установила:

30.05.2017 в Пугачевский районный суд Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении от 27.04.2017 и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ. 

В силу ч. 4 ст. 29.4. КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. 

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Статья 25.2 КоАП РФ устанавливает, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленных материалах дела в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 

КоАП РФ, в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении не разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, с совершением соответствующей записи в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручена одному неустановленному лицу (имеется одна подпись без расшифровки и указания статуса лица).

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указан ФИО и место жительства потерпевшего, ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не вручена копия протокола об административном правонарушении. 

Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде, в том числе, административного ареста и обязательных работ.

На основании ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

По правилам ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Таким образом, дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ не может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Отсутствие такого лица при предъявлении в суд протокола об административном правонарушении свидетельствует о процессуальной неполноценности протокола, которая не может быть восполнена какими-либо доказательствами. 

ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в суд не доставлен, в материалах дела отсутствуют сведения о его доставлении и задержании в связи с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами. 

В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1 о 

рассмотрении дела по месту его жительства, адресованное начальнику ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское». Данное ходатайство надлежащим образом не рассмотрено. При этом протокол и материалы дела направлены по месту жительства ФИО1 в Пугачевский районный суд Саратовской области без учета того обстоятельства, что право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении, в частности, при совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КоАП РФ следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года", (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009); Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Указанные недостатки протокола и других материалов дела, их неполнота, являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, следовательно, подлежат устранению должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возврату должностному лицу.

Руководствуясь ст. 29. 4 КоАП РФ, судья 

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол – УУП ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 - для исправления недостатков.

Судья