Дело № 12-504/2018

РЕШЕНИЕ

г. Н. Новгород (дата) года 

Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода Лисин А.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Н. Новгород от (дата) о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.5 КоАП Нижегородской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Н. Новгород от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 КоАП Нижегородской области, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО2 принес жалобу, в которой просил постановление от (дата) отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Должностное лицо административного органа, должным образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявило. 

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях розничная торговля в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от (дата), (дата) в 16 час. 17 мин. ФИО2 осуществлял розничную торговлю ягодами с лотка по адресу: ....

Законодательство об административных правонарушениях РФ не содержит положений, ограничивающих участников производства по делу, во времени представления доказательств по делу. 

Так, ФИО2 в ходе рассмотрения дела вину не признал, утверждая, что в день составления протокола об административном правонарушении в ... он отсутствовал и не смог совершить вменяемое административное правонарушение. Имеющиеся в материалах дела доказательства о наличии вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения однозначно не свидетельствуют, поскольку не позволяют достоверно установить, кем, когда и при каких обстоятельствах производилась фотосъемка. 

При этом заявитель утверждал, что имеющиеся в материалах дела фотоснимки были произведены в иное время, чем указано в протоколе об административном правонарушении. 

Указанные утверждения ФИО2 имеющимися материалами дела не опровергнуты. Иных доказательств виновности лица, в т.ч. объяснений очевидцев вменяемого ФИО2 правонарушения, материалов видеосъемки и т.д., в материалах дела не имеется.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исполнение данной обязанности должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, не является формальной и направлено на обеспечение гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, от подписания протокола об административном правонарушении ФИО2 отказался.

При этом сведений о вручении (направлении) лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии указанного протокола об административном правонарушении от (дата) материалы дела не содержат. 

Тем самым, нарушено право ФИО2 на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и с иными материалами дела, в связи с чем он был лишен возможности давать объяснения и квалифицировано возражать по существу вменяемого правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом на стадии составления протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые нарушили право ФИО2 на защиту. 

Однако оценки указанным обстоятельствам мировым судьей дано не было. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене. 

В силу части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Принимая во внимание, что к моменту рассмотрения жалобы на оспариваемое определение предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.5 КоАП НО, отменить; производство по делу - прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности. 

Решение суда вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд. 

Судья /подпись/ А.А. Лисин 

(марка обезличена)