№ 4а-200/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 08 мая 2018 г.

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу защитника коммандитного товарищества «Фролов и компания» ФИО1 на постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 06 октября 2017 г. и решение судьи Астраханского областного суда от 22 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении коммандитного товарищества «Фролов и компания», 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 06 октября 2017 г. коммандитное товарищество «Фролов и компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Решением судьи Астраханского областного суда от 22 декабря 2017 г. постановлением судьи от 06 октября 2017 г. оставлено без изменения. 

В жалобе защитник коммандитного товарищества «Фролов и компания» ФИО1 просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пункт 4.2 «СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. Ветеринарные правила», утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 г. № 11, Минсельхозпродом России 18 июня 1996 г. № 23, устанавливает, что предприятия и организации обязаны: обеспечить соблюдение настоящих Правил и осуществлять производственный контроль за их выполнением; разрабатывать и проводить гигиенические, профилактические, противоэпизоотические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения патогенными микроорганизмамиокружающей природной среды, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; своевременно информировать органы и учреждения Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, непредвиденных остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих опасность возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных.

При планировке, строительстве, реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, производства продуктов животноводства и предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней человека и животных (пункт 5.1).

Владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования); немедленно извещать ветеринарных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию.

Согласно пункту 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469 Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункты 1.4 - 1.5).

С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения (пункты 1.7 - 1.8).

Пункты 2.6, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов устанавливают, что после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см. Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения отдела внутреннего контроля и надзора Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 06 июля 2017 г. №ВС-097 в отношении коммандитного товарищества «Фролов и компания» проведена внеплановая проверка. Предмет проверки: предотвращение причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. 

Согласно письму первого заместителя прокурора Астраханской области от 07 июля 2017 г. проведение проверки согласованно с прокуратурой Астраханской области.

Внеплановая выездная проверка проводилась 18 июля 2017 г. с 11 час. 00 мин. до 18 час. 00 мн. и 07 августа 2017г. с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, 

<

---> с кадастровым номером 

<

---> вблизи поселка 

<

--->

Установлено, что коммандитное товарищество «Фролов и компания» для осуществления своей деятельности использует земельные участки с кадастровыми номерами 

<

--->.

Согласно договору временного использования земель сельскохозяйственного назначения от 31 мая 2006 г. коммандитное товарищество «Фролов и компания» приняло в аренду от войсковой части 

<

---> Астраханской области 

<

---> земельный участок общей площадью 

<

---> га, под сельскохозяйственные угодья. 

В собственности коммандитного товарищества «Фролов и компания» находятся объекты недвижимости: помещение для 

<

--->.

В ходе проверки на территории боевых полей обнаружены 

<

---> животноводческих точек, которые используются в настоящее время коммандитным товариществом «Фролов и компания» для разведения скота. В процессе деятельности животноводческих точек образовались биологические отходы.

В ходе осмотра обнаружены скотомогильники, стихийные захоронения трупов животных, места сжигания трупов животных с наличием костных остатков, разбросанные в хаотичном порядке по земле кости, шкуры животных, трупы животных, в том числе, имеющих признаки заболеваний. 

Информация о падеже животных в ветеринарную службу не сообщалась, ветеринарный врач трупы не осматривал, утилизация данных трупов проводилась без указаний и контроля ветеринарной службы. Трупы животных находятся на крышах сараев, сброшены в выкопанные земляные ямы. Имеются места сжигания трупов на поверхности земли с разбросанными несгоревшими остатками. Сжигание трупов проводилось несоответствующим Правилам способом, зола и остатки не закапывались в землю.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении коммандитного товарищества «Фролов и компания» дела об административном правонарушении по части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения коммандитным товариществом «Фролов и компания» административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой по результатам совместной проверки с фототаблицей к ней и иными собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях коммандитного товарищества «Фролов и компания» состава, вменяемого правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив факт нарушения коммандитным товариществом «Фролов и компания» состава, вменяемого правил сбора и утилизации/уничтожения биологических отходов, образовавшихся на территории, суды пришли к выводу о наличии в действиях коммандитного товарищества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, районный суд признал правомерным оспариваемое постановление районного суда и отказал коммандитному товариществу в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 06 октября 2017 г. и решение судьи Астраханского областного суда от 22 декабря 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника коммандитного товарищества «Фролов и компания» ФИО1 - без удовлетворения.

- 

-