ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 г. № 3а-19/2018

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

судьи Верховного Суда Республики Мордовия ФИО1,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

с участием в деле:

общества с ограниченной ответственностью «Русстайл-Ойл» (далее ООО «Русстайл-Ойл»), его представителя ФИО2,

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика – Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия), 

заинтересованного лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»), 

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению ООО «Русстайл-Ойл» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Русстайл-Ойл» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торговых павильонов, общей площадью 1 959 кв.м равной его рыночной стоимости 4 749 000 рублей.

В обоснование иска указало, что является сособственником указанного земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 6 610 978 рублей. 

Административный истец считает кадастровую стоимости земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что с учётом положений статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации влечёт увеличение размера земельного налога, уплачиваемого истцом.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка 

<

№>-н от 30 ноября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы», рыночная стоимость земельного участка составляет 4 749 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 г. 

30 ноября 2017 г. ООО «Русстайл-Ойл» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия с заявлением об пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (т. 1, л.д. 6).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 27 декабря 2017 г. 

<

№> заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

По данным основаниям истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночным стоимостям по состоянию на 1 января 2012 г.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка. Проведение экспертизы поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России. Производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 1, л.д. 211-214).

8 июня 2018 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России 

<

№> от 31 мая 2018 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 4 239 002 рубля (т. 2, л.д. 3-11).

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 8 июня 2018 г. производство по делу возобновлено (т. 1, л.д. 23).

Административный истец ООО «Русстайл-Ойл» 14 июня 2018 г. уточнил административные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.

Представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия и Управления Росреестра, заинтересованного лица ФГБУ «ФПК Росреестра» в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили. 

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Русстайл-Ойл» ФИО2 просила удовлетворить уточненные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснила, что истец согласен с заключением судебной строительно-технической экспертизы, определившей рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на 1 января 2012 г. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной цене, определенной в заключении судебной строительно-технической экспертизы. 

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

22 января 2002 г. ООО «Русстайл-Ойл» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём сделана соответствующая запись в государственном реестре юридических лиц (т. 1, л.д. 7).

22 мая 2008 г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись 

<

№> о регистрации за ООО «Русстайл-Ойл» права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 959 кв.м, (т. 1, л.д. 8).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> внесены в государственный кадастр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 8 февраля 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> установлена в сумме 6 610 978 рублей на 1 января 2012 г. (т. 1, л.д. 118).

30 ноября 2017 г. ООО «Русстайл-Ойл» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (т. 1, л.д. 6).

Решением комиссии от 27 декабря 2017 г. 

<

№>, заявление ООО «Русстайл-Ойл» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> отклонено (т. 1, л.д. 10-11).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ), соблюдён.

Согласно положениям настоящей статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, использование которого является платным, затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Русстайл-Ойл» как собственника земельного участка, и указанное лицо вправе оспорить установленные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в суде в случае отклонения комиссией заявления об их пересмотре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30 ноября 2017 г. 

<

№>-н, составленный оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы» ФИО4, ввиду того, что в отчёте оценщика использован объект-аналог под номером 2 – земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, сведения о цене сделки по отчуждению которого взяты из АИС Росреестра в размере 60 000 000 рублей, в то время как вышеназванный информационный ресурс содержит сведения о цене сделки по отчуждению вышеназванного участка в сумме 70 000 000 рублей с датой её совершения в декабре 2011 г., т.е. наиболее приближенной к дате, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка. При этом оценщиком не обоснована причина, по которой в основу исследования оценщика при непосредственном сравнительном анализе продаж взята сделка более отдалённая по времени от даты, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, и с меньшей ценой сделки. 

С учётом изложенного отчёт оценщика от 30 ноября 2017 г. не отвечает признакам обоснованности и достоверности.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 31 мая 2018 г. 

<

№> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 959, составила по состоянию на 1 января 2012 г. – 4 239 002 рубля.

Рыночная стоимость земельного участка установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 2).

Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.

Административный истец ООО «Русстайл-Ойл» представил заявление, в котором выразил согласие с заключением эксперта о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. 

Административный ответчик Госкомимущество Республики Мордовия своё отношение к заключению судебной строительно-технической экспертизы не выразил, несмотря на то, что такая возможность была предоставлена, т.к. направлялась копия экспертного заключения.

Довод административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия о недостоверности заключения судебной строительно-технической экспертизы ввиду того, что объекты-аналоги отличаются от объекта оценки, в частности объект-аналог № 2, по виду разрешенного использования, относятся к разным сегментам рынка, отклоняется как несостоятельный. Экспертом в заключении указано, что в качестве объектов-аналогов подобраны три коммерческих земельных участка, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, при этом использованы сведения о зарегистрированных ценах сделок в договорах купли-продажи земельных участков. Изучение договоров купли-продажи земельных участков объектов-аналогов, сведений о видах разрешенного использования свидетельствует, что отсутствуют какие-либо основания для сомнений в правильности выводов эксперта.

Довод административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия о том, что объект оценки и объекты-аналоги не сопоставимы по экономическим характеристикам отклоняется, т.к. ничем не подтверждается, сведения об обратном в материалах административного дела отсутствуют.

Довод административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия о недостоверности экспертного заключения ввиду необоснованного неприменения корректирующего коэффициента на расположение ввиду различия в местоположении объекта оценки и объектов-аналогов, отклоняется, т.к. сводится к несогласию с выводами эксперта и отсутствуют объективные сведения, которые могли бы поставить под сомнение заключение эксперта.

О проведении повторной судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не ходатайствовали, доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является не такой, как указано в заключении эксперта, суду не представили. Поэтому суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости земельного участка является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельного участков с кадастровым номером 

<

№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 9).

Административный истец ООО «Русстайл-Ойл» подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 30 ноября 2017 г. (т. 1, л.д. 6).

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 01 января 2017 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка – 30 ноября 2017 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке и органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, являются, соответственно Управление Росреестра по Республике Мордовия и Госкомимущество Республики Мордовия.

Так как кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена в результате массовой кадастровой оценки, результаты которой утверждены приказом Госкомимущества Республики Мордовия в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, суд считает, что надлежащими ответчиками по делу являются Госкомимущество Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия.

С учётом изложенного административное исковое заявление ООО «Русстайл-Ойл» к Госкомимуществу Республике Мордовия и Управлению Россреестра по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Довод о том, что Управление Росреестра по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, в силу вышеперечисленных обстоятельств, отклоняется.

Административные ответчики Госкомимущество Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия не оспаривали право административного истца на удовлетворение требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, о назначении повторной экспертизы не ходатайствовали.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Русстайл-Ойл» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 959 кв.м по состоянию 1 января 2012 г. равной его рыночной стоимости в размере 4 239 002 (четыре миллиона двести тридцать девять тысяч два) рубля.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, установленные решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или определения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Датой подачи заявления обществом с ограниченной ответственностью «Русстайл-Ойл» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 30 ноября 2017 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО1 

Мотивированное решение составлено в г. Саранске 5 июля 2018 г.