Дело № 2-123/2025

(УИД-26RS0021-01-2025-000062-40)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.03.2025 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю – ФИО2 по доверенности от 03.12.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю № 496060/24 от 16.12.2024 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 части 1 и части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.09.2021 г.; возложить обязанность включить в специальный стаж периоды трудовой педагогической деятельности, а именно: с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г. работу в должности воспитателя Муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка» г. Лермонтова Ставропольского края; периоды нахождения в командировках, с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы, в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» г.Лермонтова Ставропольского края, а именно: с 08.12.2003 г. по 12.12.2003 г.; с 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г.; с 26.09.2007 г. по 26.09.2007 г.; с 14.02.2008 г. по 14.02.2008 г.; с 21.04.2008 г. по 24.04.2008 г.; с 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г.; с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 14.06.2011 г. по 14.06.2011 г.; с 16.09.2012 г. по 19.09.2012 г.; с 03.04.2013 г. по 03.04.2013 г.; с 30.09.2013 г. по 16.10.2013 г.; с 09.10.2017 г. по 11.10.2017 г.; с 21.03.2018 г. по 21.03.2018 г.; участие в краевых днях поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 части 1 и части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.09.2024 г.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 11.12.2024 г. она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК (ОСФР по СК) в лице Клиентской службы (на правах отдела) ОСФР по Ставропольскому краю в г. Лермонтове и представила пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Частью 1.1 статьи 30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Исходя из Приложения 7 к Закону, досрочные страховые пенсии по старости назначаются с учетом требований: 2019 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. ОСФР по СК было вынесено решение № 496060/24 от 16.12.2024 г. об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, якобы, из-за увеличения срока реализации права на досрочную пенсию. Ответчиком был подсчитан разными способами ее 25-летний педагогический стаж, который по всем трем версиям сотрудников фонда был выработан ею 29.04.2022 г., а в силу Приложения 7, право на назначение ей пенсии возникнет не ранее чем 30.04.2026 г. Частью 2 статьи 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. Ответчик рассматривает ее стаж в соответствии со списком № 781, в котором пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» предусмотрены школы всех наименований». В разделе «Наименование должностей» поименованы должности: «учитель» и заместитель директора, деятельность которого, связана с образовательным (воспитательным) процессом. Пунктом 1.8 списка № 781 в «Наименовании учреждений» указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», а в разделе «Наименование должностей» указаны «воспитатели». Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 г. отпуске по уходу за ребенком, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как с 06.10.1992 г. вступил в силу закон РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665, исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. По всем трем версиям подсчета стажа ответчиком исключены периоды ее педагогической деятельности, которые она оспаривает в настоящем иске: период с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г. (05 месяцев 09 дней) – работа в должности воспитателя муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка» г. Лермонтова. Повод для исключения ответчиком этого периода – организационно-правовая форма этого учреждения, согласно учредительным документам, является муниципальное предприятие. А в Списке № 781 наименование организационно-правовой формы как «муниципальное предприятие» не предусмотрено. Не согласна с данной трактовкой. Во время этого спорного периода действовал Список № 463 от 06.09.1991 г., в котором нет раздела «Организационно-правовая форма учреждения», а есть разделы «Наименование учреждений» и «Наименование должности». В разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). В пункте 1.8 Списка № 781 от 29.10.2002 г. в разделе «Наименовании учреждений» указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», а в разделе «Наименование должностей» указаны «воспитатели». Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 36, ст. 4853) указано: «Установить по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ: тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе, структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил». Частью 5 статьи 30 Закона установлено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Периоды нахождения в командировках с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка и участие в краевых днях поминовения (65 дней, то есть 2 месяца 05 дней), работая в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Лермонтова в должности учителя:

с 08.12.2003 года по 12.12.2003 года (05 дней);

с 19.04.2007 года по 04.05.2007 года (16 дней); 

с 26.09.2007 года по 26.09.2007 года (01 день);

с 14.02.2008 года по 14.02.2008 года (01 день);

с 21.04.2008 года по 24.04.2008 года (04 дня);

с 11.03.2009 года по 13.03.2009 года (03 дня);

с 13.04.2009 года по 17.04.2009 года (05 дней);

с 14.06.2011 года по 14.06.2011 года (01 день);

с 16.09.2012 года по 19.09.2012 года (04 дня);

с 03.04.2013 года по 03.04.2013 года (01 день);

с 30.09.2013 года по 16.10.2013 года (17 дней);

с 09.10.2-17 года по 11.10.2017 года (03 дня);

с 21.03.2018 года по 21.03.2018 года (01 день);

и участие в краевых днях поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. (03 дня). Повод для исключения этих периодов ответчиком – Правилами № 516 и № 781 не предусмотрена возможность включения таких периодов в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Закона. Не согласна с данной позицией, поскольку в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утратившего силу с 01.01.2015 г. Статья 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень. Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 01.09.2013 г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому эти периоды должны быть включены в педагогический стаж. Остальные периоды, не включенные ответчиком, она не оспаривает. Вся ее трудовая педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке и связана лишь с образовательными учреждениями, которые всегда находились в структуре Отдела образования администрации г. Лермонтова. Она в установленном порядке уплачивала все необходимые налоги, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Не ее вина, что в спорные периоды существовала тенденция на изменение типа (вида) дошкольных образовательных учреждений. Менялись названия и организационно-правовые формы дошкольного учреждения, в котором она работала, но специфика ее деятельности, как в спорные периоды, так и в зачтенные, - была неизменной – работа с детьми дошкольного и школьного возраста, их образование, воспитание и развитие. Ответчик посчитал, что она выработала 25-летний педагогический стаж 29.04.2022 г., с учетом части 1.1. статьи 30 Закона, срок назначения ей досрочной страховой пенсии согласно Приложению 7 наступает спустя 48 месяцев, то есть 30.04.2026 г. Но при включении оспариваемых периодов общей продолжительностью 07 месяцев 14 дней, она получила иную дату возникновения права на пенсию, минусуя из даты 29.04.2022 г. - 07 месяцев 14 дней, получаем дату возникновения права на досрочную страховую пенсию – 15.09.2021 г. Согласно Приложению 7, если право на досрочную страховую пенсию возникает в 2021 году, то дата назначения страховой пенсии по старости возникает спустя 36 месяцев, то есть 15.09.2024 г. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г., пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом. Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»: «Важнейшим элементом социального обеспечения граждан является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (частью 2) Конституции РФ, - устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ст. 19, части 1и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства, соразмерные им», в связи с чем, истец обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, представив письменные возражения, в которых сослалась на то, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК, рассмотрев заявление от 11.12.2024 г. №496060/24, ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с согласием о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета «без представления дополнительных сведений о стаже и заработке, приняло решение отказать в назначении пенсии из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение пенсии. Перечень документов, имеющихся в распоряжении Отделения СФР, на основании и с учетом которых принимается решение: заявление о назначении пенсии от 11.12.2024 №496060/24, выписка из индивидуального лицевого счета (СНИЛС 

<

***>). Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи. Согласно части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ: год возникновения права на страховую пенсию по старости и сроки назначения страховой пенсии по старости: 2019 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены школы всех наименований. В разделе «Наименование должностей» Списка №781 поименованы должности: «учитель» и «заместитель директора деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом». Пунктом 1.8. «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждения» Списка №781 предусмотрены детские сады всех наименований. В разделе «Наименование должностей» Списка №781 поименованы «воспитатели». В соответствии с пунктом 4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781. Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 г. в отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. Согласно Правилам №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516 и Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. Исходя из этого, отсутствуют правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов: отпуска без сохранения заработной платы: с 23.01.2008 по 23.01.2008; командировок: с 08.12.2003 по 12.12.2003; с 19.04.2007 по 04.05.2007; с 26.09.2007 по 26.09.2007; с 14.02.2008 по 14.02.2008; с 21.04.2008 по 24.04.2008; с 11.03.2009 по 13.03.2009; с 13.04.2009 по 17.04.2009; с 14.06.2011 по 14.06.2011; с 16.09.2012 по 19.09.2012; с 03.04.2013 по 03.04.2013; с 30.09.2013 по 16.10.2013; с 09.10.2017 по 11.10.2017; с 21.03.2018 по 21.03.2018; ФИО3 дней поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019; 28.04.2020; 11.05.2021; отпуска по уходу за ребенком с 30.06.1994 по 08.01.1997. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в системах обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона №400-ФЗ). Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования 17.07.1998 г. В стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением Списка №781 и Правил №781 включены периоды: с 16.08.1993 по 29.06.1994 (в том числе период декретного отпуска с 10.02.1994 по 29.06.1994) в должности учителя Средней школы № 2; с 09.01.1997 по 31.08.2000; с 01.09.2001 по 07.12.2003; с 13.12.2003 по 18.04.2007; с 05.05.2007 по 25.09.2007; с 27.09.2007 по 22.01.2008; с 24.01.2008 по 13.02.2008; с 15.02.2008 по 20.04.2008; с 25.04.2008 по 10.03.2009; с 14.03.2009 по 12.04.2009; с 18.04.2009 по 13.06.2011; с 15.06.2011 по 15.09.2012; с 20.09.2012 по 02.04.2013; с 04.04.2013 по 29.09.2013; с 17.10.2013 по 08.10.2017; с 12.10.2017 по 20.03.2018; с 22.03.2018 по 06.05.2019; с 08.05.2019 по 27.04.2020; с 29.04.2020 по 10.05.2021; с 12.05.2021 по 29.04.2022 в должности учителя МБОУ СОШ № 5. Не включены в педагогический стаж периоды: с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя МБОУ СОШ №5, по причине невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); с 22.07.1996 по 31.12.1996 в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка», организационно-правовой формой которого, согласно учредительных документов, являлось муниципальное предприятие. Пунктом 1.8. «дошкольные общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены организации с организационно-правовой формой - «учреждение». Наименование организационно-правовой формы «муниципальное предприятие» Списком №781 не предусмотрено. Принимая во внимание изложенное, требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с учетом Списка №781 и Правил №781, выработан 29.04.2022 г. Право на досрочное назначение страховой пенсии согласно части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ возникает не ранее, чем 30.04.2026. Стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ). В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением №665 применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом части 3, 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ включены периоды: с 16.08.1993 по 29.06.1994 (в том числе период декретного отпуска с 10.02.1994 по 29.06.1994) в должности учителя Средней школы №2; с 09.01.1997 по 31.08.2000; с 01.09.2001 по 07.12.2003; с 13.12.2003 по 18.04.2007; с 05.05.2007 по 25.09.2007; с 27.09.2007 по 22.01.2008; с 24.01.2008 по 13.02.2008; с 15.02.2008 по 20.04.2008; с 25.04.2008 по 10.03.2009; с 14.03.2009 по 12.04.2009; с 18.04.2009 по 13.06.2011; с 15.06.2011 по 15.09.2012; с 20.09.2012 по 02.04.2013; с 04.04.2013 по 29.09.2013; с 17.10.2013 по 08.10.2017; с 12.10.2017 по 20.03.2018; с 22.03.2018 по 06.05.2019; с 08.05.2019 по 27.04.2020; с 29.04.2020 по 10.05.2021; с 12.05.2021 по 29.04.2022 в должности учителя МБОУ СОШ №5. Не включены в педагогический стаж периоды; с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя МБОУ СОШ №5, по причине невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); с 22.07.1996 по 31.12.1996 в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка», поскольку Списком М: 463 определен перечень детских дошкольных учреждений для детей, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет: детские сады, сады-ясли; детские ясли. Наименование «детское дошкольное учреждение» в Списке №463 отсутствует. С учетом части 3, 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, выработан 29.04.2022. Право на досрочное назначение страховой пенсии согласно части 1.1 статьи 30 Закона М 400-ФЗ возникает не ранее, чем 30.04.2026. Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости применяются: Список №463 - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место по 31.10.1999 включительно; Список и Правила №1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. В стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П включены периоды: с 16.08.1993 по 29.06.1994 (в том числе период декретного отпуска с 10.02.1994 по 29.06.1994) в должности учителя Средней школы № 2; с 09.01.1997 по 31.08.2000; с 01.09.2001 по 07.12.2003; с 13.12.2003 по 18.04.2007; с 05.05.2007 по 25.09.2007; с 27.09.2007 по 22.01.2008; с 24.01.2008 по 13.02.2008; с 15.02.2008 по 20.04.2008; с 25.04.2008 по 10.03.2009; с 14.03.2009 по 12.04.2009; с 18.04.2009 по 13.06.2011; с 15.06.2011 по 15.09.2012; с 20.09.2012 по 02.04.2013; с 04.04.2013 по 29.09.2013; с 17.10.2013 по 08.10.2017; с 12.10.2017 по 20.03.2018; с 22.03.2018 по 06.05.2019; с 08.05.2019 по 27.04.2020; с 29.04.2020 по 10.05.2021; с 12.05.2021 по 29.04.2022 в должности учителя МБОУ СОШ №5. Не включены в педагогический стаж периоды: с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя МБОУ СОШ № 5, по причине невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); с 22.07.1996 по 31.12.1996 в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка», поскольку Списком №463 определен перечень детских дошкольных учреждений для детей, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет; детские сады, сады-ясли; детские ясли. Наименование «детское дошкольное учреждение» в Списке №463 отсутствует. С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, выработан 29.04.2022. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа № 1015 является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Ни один из вышеперечисленных документов ФИО1 не предоставлен. В трудовой книжке запись о работе в Муниципальном детском дошкольном учреждении «Ёлочка» (Постановление Главы администрации г. Лермонтов №695 от 02.12.1993 «О реорганизации детского дошкольного учреждения «Елочка») за период с 22.07.1996 по 31.12.1996 отсутствует. В подтверждение данного периода принята справка выданная МБДОУ ЦРР детский сад №14 «Елочка» исх.№№86 и 87 от 17.07.2024, основанием выдачи справки является книга приказов по личному составу за 1996 г. Из справки №86 от 17.07.2024 усматривается, что с 01.07.1993 «Елочка» был детским комбинатом, с 02.12.1993 Постановлением Главы администрации г. Лермонтов №695 от 02.12.1993 «О реорганизации детского дошкольного учреждения «Елочка», реорганизован в Муниципальное детское дошкольное учреждение «Елочка». Согласно п. 1.8. «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждения» Списка №781 предусмотрены детские сады всех наименований. В разделе «Наименование должностей» Списка №781 поименованы «воспитатели», ФИО1 в спорный период согласно справке работала в должности логопеда. Статус детский сад «Елочка» приобрела с 03.09.1997, в связи с чем, в исковых требованиях период с 22.07.1996 по 31.12.1996 является необоснованным и не дает права для включения в льготный стаж. В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3), период работы подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (Определение Верховного суда РФ от 16.10.2017 №47-КГ17-17, Решение Железноводского городского суда №2- 837/2024 от 05.08.2024, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2023 №88-15576/2023). Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков». С учётом изложенного, при подсчёте продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению в педагогический стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: с 30.06.1994 по 08.01.1997 (согласно сведений из трудовой книжки и данных о стаже ФИО1 находилась в декретном отпуске). При подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ и пунктами 10, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. При исчислении страхового стажа, в целях определения права на досрочный выход на пенсию, период ухода за ребенком, период учебы и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть учтены в страховой стаж как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ, так как за этот период не начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует запись о периоде работы с 22.07.1996 по 31.12.1996, в подтверждение данного периода работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки о заработной плате, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, карточки Т-2, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Ни один из перечисленных документов ФИО1 не предоставлен, подтверждение периода работы ограничилось лишь справками исх.№№86 и 87 от 17.07.2024. Актом выездной проверки №48 от 11.07.2024 зафиксировано, что по совокупности проверенных документов отсутствуют правовые основания для включения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода с 22.07.1996 по 31.12.1996, поскольку наименование «детское дошкольное учреждение «Елочка» не соответствует Списку №781. Согласно Правил от 11.07.2002 №516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил №781 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Также не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. Исходя из изложенного, правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов отсутствуют, а именно: отпуска без сохранения заработной платы: с 23.01.2008 по 23.01.2008; командировок: с 08.12.2003 по 12.12.2003; с 19.04.2007 по 04.05.2007; с 26.09.2007 по 26.09.2007; с 14.02.2008 по 14.02.2008; с 21.04.2008 по 24.04.2008; с 11.03.2009 по 13.03.2009; с 13.04.2009 по 17.04.2009; с 14.06.2011 по 14.06.2011; с 16.09.2012 по 19.09.2012; с 03.04.2013 по 03.04.2013; с 30.09.2013 по 16.10.2013; с 09.10.2017 по 11.10.2017; с 21.03.2018 по 21.03.2018; ФИО3 дней поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019; 28.04.2020; 11.05.2021; отпуска по уходу за ребенком с 30.06.1994 по 08.01.1997. На сновании действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии согласно части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ возникает не ранее, чем 30.04.2026. Страховой стаж составляет 30 лет 4 месяца 15 дней. ИПК составляет 104,641. По пункту исковых требований ФИО4, включения периодов нахождения в: согласно Правил от 11.07.2002 №516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил №781 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Также не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках, в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. Исходя из изложенного, правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов отсутствуют, а именно: отпуска без сохранения заработной платы: с 23.01.2008 г. по 23.01.2008 г.; командировок: с 08.12.2003 г. по 12.12.2003 г.; с 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г.; с 26.09.2007 г. по 26.09.2007 г.; с 14.02.2008 г. по 14.02.2008 г.; с 21.04.2008 г. по 24.04.2008 г.; с 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г.; с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 14.06.2011 г. по 14.06.2011 г.; с 16.09.2012 г. по 19.09.2012 г.; с 03.04.2013 г. по 03.04.2013 г.; с 30.09.2013 г. по 16.10.2013 г.; с 09.10.2017 г. по 11.10.2017 г.; с 21.03.2018 г. по 21.03.2018 г.; Краевых дней поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019 г.; 28.04.2020 г.; 11.05.2021 г.; отпуска по уходу за ребенком с 30.06.1994 г. по 08.01.1997 г. С 08.12.2003 г. по 12.12.2003 г. согласно приказа от 17.11.2003 г. №78, ФИО1 - учитель технологии, член комиссии по охране труда со стороны трудового коллектива, на основании протокола №1 от 30.08.2003 г. общего собрания трудового коллектива по выборам представителей трудового коллектива, направлена на обучение по охране труда за счет средств Фонда социального страхования РФ с 08.12.2003 г. по 12.12.2003 г., по 40-часовой программе с отрывом от производства; 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г. согласно приказа от 15.04.2006 №39, ФИО1 направлена для прохождения проблемных курсов по теме «Информационные технологии в деятельности учителя - предметника» в РММУ лицея МОУ №6 г. Ессентуки с 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г.; 26.09.2007 г. по 26.09.2007 г. согласно приказа от 25.09.2007 №148-1, ФИО5, учитель технологии, командирована в г.Ессентуки 26.09.2007 на семинар, проводимый Международным банком развития, по финансированию национального проекта образования в части информатизации; 14.02.2008 г. по 14.02.2008 г. согласно приказа от 13.02.2008 г. №29, ФИО1, учитель технологии, направлена в г. Ставрополь 14.02.2008 г. для защиты опыта работы; с 21.04.2008 г. по 24.04.2008 г. согласно приказа от 18.04.2008 №62, ФИО1 направлена в г. Ставрополь с 21.04.2008 г. по 24.04.2008 г. для обеспечения методической и технической поддержки конкурсантки краевого этапа конкурса «Учитель года»; 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г. согласно приказа от 10.03.2009 №39, ФИО1 направлена в г. Ставрополь для прохождения краткосрочных курсов для победителей конкурса педагогического мастерства «Учитель года» с 11.03.2009 г. по 16.03.2009 г. Согласно приказа от 13.03.2009 г. №39-2, ФИО1, учитель технологии, отозвана с курсов для победителей конкурса «Учитель года», в связи с производственной необходимостью; ФИО1, учителя технологии, считать приступившей к работе с 14.03.2009 г.; с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г. согласно приказа от 13.04.2009 г. №59, ФИО1, учитель технологии, командирована в г. Ставрополь для участия в заключительном этапе конкурса педагогического мастерства «Учитель года» с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 14.06.2011 г. по 14.06.2011 г. согласно приказа от 14.06.2011 г. №131, ФИО1, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, направлена 14.06.2011 г. в г. Ставрополь для передачи апелляции по русскому языку и иностранному языку учащейся ФИО6 в конфликтную комиссию СК; 16.09.2012 г. по 19.09.2012 г. согласно приказа от 14.09.2012 г. №236-1, ФИО1, учитель технологии, направлена с 16.09.2012 г. по 19.09.2012 г. в г. Ставрополь для прохождения курсовой подготовки по теме: «Предпрофильная подготовка и профильное обучение»; с 03.04.2013 г. по 03.04.2013 г. согласно приказа от 29.03.2013 г. №47, ФИО1, учитель технологии, направлена 03.04.2013 г. в г. Пятигорск для участия в семинаре по теме: «Основные компоненты и методика применения учебно-методического комплекта технологического содержания (УМКтс.) «Технология. Индустриальные технологии»; с 30.09.2013 г. по 13.10.2013 г. согласно приказа от 26.09.2013 г. №230, ФИО1 направлена в г. Пятигорск для подготовки по программе: «Подготовка управленческих кадров в сфере образования в 2011-2014 гг. Менеджмент в сфере образования» с 30.09.2013 г. по 16.10.2013 г. в Академии при президенте РФ; с 09.10.2017 г. по 11.10.2017 г. согласно приказа от 29.09.2017 г. №91-к, ФИО1, учитель технологии, направлена в командировку в г. Пятигорск Северо-Кавказский институт — филиал «Российская академия народного хозяйства и государственной службы» с целью, повышения квалификации, с 09.10.2017 г. по 11.10.2017 г.; с 21.03.2018 г. по 21.03.2018 г. согласно приказа от 20.03.2018 г. №32-к, ФИО1, учитель технологии направлена в командировку в МБОУ СОШ №24 им. И.И.Вехова ст. Александрийская для наблюдения за проведением ВПР по истории 21.03.2018 г., сроком на 1 день. В связи с тем, что в приказах отсутствуют записи, о том, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации, перечисленные периоды не могут быть учтены в стаж дающий право на льготное назначение досрочной пенсии. Актом выездной проверки документов №16 от 29.06.2021 г., зафиксированы все периоды нахождения ФИО1 в командировках, а также на курсах повышения квалификации. По пункту исковых требований ФИО1 о назначения пенсии с 15.09.2024 г.: ОСФР по Ставропольскому краю считает, что требование ФИО1 о назначении страховой пенсии с 15.09.2024 г. не подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Истцом заявление о назначении пенсии датировано 11.12.2024 г., в связи с чем, у Отделения СФР по СК отсутствуют основания для назначения пенсии с более ранней даты. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (30 лет) и увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию Отделением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В связи с увеличением срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, Отделением СФР по Ставропольскому краю вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из дела, 11.12.2024 г. Судоргина обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.12.2024 г. решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом, в педагогический стаж ФИО1 не включены периоды: отпуск по уходу за ребенком с 30.06.1994 г. по 08.01.1997 г.; с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г. в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка»; отпуск без сохранения заработной платы: с 23.01.2008 г. по 23.01.2008 г.; командировки: с 08.12.2003 г. по 12.12.2003 г.; с 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г.; с 26.09.2007 г. по 26.09.2007 г.; с 14.02.2008 г. по 14.02.2008 г.; с 21.04.2008 г. по 24.04.2008 г.; с 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г.; с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 14.06.2011 г. по 14.06.2011; с 16.09.2012 по 19.09.2012; с 03.04.2013 по 03.04.2013; с 30.09.2013 по 16.10.2013; с 09.10.2017 по 11.10.2017; с 21.03.2018 по 21.03.2018; красных дней поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019; 28.04.2020; 11.05.2021 г.; с 01.09.2000 по 31.08.2001 г. в должности учителя МБОУ СОШ №5 (л.д. 24-26).

Согласно выписки из приказа от 01.08.1996 г. №70 п. 3, выданной заведующей МДОУ «Ёлочка», ФИО1 работала в МДОУ «Ёлочка» воспитателем на ставку логопеда на время дородового отпуска ФИО7 с 22.07.1996 г. (л.д. 157).

На основании акта №16 от 29.06.2021 г. межрайонного ГУ – УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края Пенсионного фонда РФ, следует, что:

Согласно приказа от 17.11.2003 №78, ФИО1 - учитель технологии, член комиссии по охране труда со стороны трудового коллектива, на основании протокола №1 от 30.08.2003 г. общего собрания трудового коллектива по выборам представителей трудового коллектива, направлена на обучение по охране труда за счет средств Фонда социального страхования РФ с 08.12.2003 г. по 12.12.003 г., по 40-часовой программе с отрывом от производств;

Согласно приказа от 15.04.2006 г. №39, ФИО1 направлена для прохождения проблемных курсов по теме «Информационные технологии в деятельности учителя - предметника» в РММУ лицея МОУ №6 г. Ессентуки, с 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г.;

Согласно приказа от 25.09.2007 г. №148-1, ФИО5, учитель технологии, командирована в г.Ессентуки 26.09.2007 г. на семинар, проводимый Международным банком развития, по финансированию национального проекта образования в части информатизации;

Согласно приказа от 13.02.2008 г. №29, ФИО1, учитель технологии, направлена в г. Ставрополь 14.02.2008 г. для защиты опыта работы;

Согласно приказа директора МОУ СОШ №5 г. Лермонтова от 18.04.2008 №62, ФИО1 направлена в г. Ставрополь с 21.04.2008 по 24.04.2008 для обеспечения методической и технической поддержки конкурсантки краевого этапа конкурса «Учитель года»;

Согласно приказа от 10.03.2009 №39, ФИО1 направлена в г. Ставрополь для прохождения краткосрочных курсов для победителей конкурса педагогического мастерства «Учитель года» с 11.03.2009 г. по 16.03.2009 г. Согласно приказа от 13.03.2009 г. №39-2, ФИО1, учитель технологии, отозвана с курсов для победителей конкурса «Учитель года», в связи с производственной необходимостью; ФИО1, учителя технологии, считать приступившей к работе с 14.03.2009 г.;

Согласно приказа от 13.04.2009г. №59, ФИО1, учитель технологии, командирована в г. Ставрополь для участия в заключительном этапе конкурса педагогического мастерства «Учитель года» с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г.;

Согласно приказа от 14.06.2011 г. №131, ФИО1, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, направлена 14.06.2011 в г. Ставрополь для передачи апелляции по русскому языку и иностранному языку учащейся ФИО6 в конфликтную комиссию СК;

Согласно приказа от 14.09.2012 г. №236-1, ФИО1, учитель технологии, направлена с 16.09.2012 г. по 19.09.2012 г. в г. Ставрополь для прохождения курсовой подготовки по теме: «Предпрофильная подготовка и профильное обучение»;

Согласно приказа от 29.03.2013 г. №47, ФИО1, учитель технологии, направлена 03.04.2013 г. в г. Пятигорск для участия в семинаре по теме: «Основные компоненты и методика применения учебно-методического комплекта технологического содержания (УМКтс.) «Технология. Индустриальные технологии»;

Согласно приказа от 26.09.2013 г. №230, ФИО1 направлена в г. Пятигорск для подготовки по программе: «Подготовка управленческих кадров в сфере образования в 2011-2014 годах. Менеджмент в сфере образования» с 30.09.2013 г. по 16.10.2013 г. в Академии при президенте РФ;

Согласно приказа от 29.09.2017 г. №91-к, ФИО1, учитель технологии, направлена в командировку в г. Пятигорск Северо-Кавказский институт — филиал «Российская академия народного хозяйства и государственной службы» с целью, повышения квалификации, с 09.10.2017 г. по 11.10.2017 г.;

Согласно приказа от 20.03.2018 г. №32-к, ФИО1, учитель технологии направлена в командировку в МБОУ СОШ №24 им. И.И.Вехова ст. Александрийская для наблюдения за проведением ВПР по истории 21.03.2018 г., сроком на 1 день (л.д. 73-73 оборотная сторона, л.д. 97-108).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 г. предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Исходя из Приложения 7 к данному Закону, досрочные страховые пенсии по старости назначаются с учетом требований:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости 

Сроки назначения страховой пенсии по старости 

2019 

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2020 

Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2021 

Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2022 

Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2023 и последующие годы 

Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

Частью 2 статьи 30 названного Федерального Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление Правительства № 665 и Правила № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место, в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Пунктом 1.8 Списка № 781 в «Наименовании учреждений» указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», а в разделе «Наименование должностей» указаны «воспитатели».

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 г. отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как с 06.10.1992 г. вступил в силу закон РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 - исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Во время спорного периода трудового стажа истца, с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г., действовал Список № 463 от 06.09.1991 г., в котором нет раздела «Организационно-правовая форма учреждения», а есть разделы «Наименование учреждений» и «Наименование должности». В разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). В пункте 1.8 Списка № 781 от 29.10.2002 г. в разделе «Наименовании учреждений» указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», а в разделе «Наименование должностей» указаны «воспитатели».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 г. №869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" указано: «Установить по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ:

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе,

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе, структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил».

Частью 5 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» установлено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений в п.п. 16-17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как достоверно установлено в судебном заседании, в период с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г., ФИО1 работала в должности воспитателя по совместительству на ставке логопеда в МДОУ «Ёлочка», которое реорганизовано в Муниципальное детское дошкольное учреждение «Елочка» Постановлением Главы Администрации г. Лермонтова №695 от 02.12.1993 г., при этом специфика работы учреждения как до реорганизации, так и после – работа с детьми дошкольного и школьного возраста, их образование, воспитание и развитие. Непосредственные трудовые обязанности ФИО1 также были связаны с образованием, воспитанием и развитием детей дошкольного и школьного возраста.

В связи с чем, доводы возражений ответчика о том, что период с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г. не дает права на включение в льготный стаж в связи с несоответствием должности ФИО1, а также организационно-правовой формы учреждения Списку №781, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в МДОУ «Ёлочка» после реорганизации установлен прежний характер профессиональной деятельности работников, в связи с чем, судом установлена тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 11 названного Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому эти периоды должны быть включены в педагогический стаж.

В судебном заседании установлено, что в педагогический стаж ФИО1 не включены периоды: отпуск по уходу за ребенком с 30.06.1994 г. по 08.01.1997 г.; с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г. в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка»; отпуск без сохранения заработной платы: с 23.01.2008 г. по 23.01.2008 г.; командировки: с 08.12.2003 г. по 12.12.2003 г.; с 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г.; с 26.09.2007 г. по 26.09.2007 г.; с 14.02.2008 г. по 14.02.2008 г.; с 21.04.2008 г. по 24.04.2008 г.; с 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г.; с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 14.06.2011 г. по 14.06.2011; с 16.09.2012 по 19.09.2012; с 03.04.2013 по 03.04.2013; с 30.09.2013 по 16.10.2013; с 09.10.2017 по 11.10.2017; с 21.03.2018 по 21.03.2018; красных дней поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019; 28.04.2020; 11.05.2021 г.; с 01.09.2000 по 31.08.2001 г. в должности учителя МБОУ СОШ №5.

При этом, периоды нахождения ФИО1 в командировках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, поскольку период нахождения работника в командировке законодателем приравнивается к выполнению работником по направлению работодателя своей трудовой функции за пределами постоянного рабочего места, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует положениям и Правил от 11.07.2002 г. № 516.

В связи с чем, доводы возражений ответчика о том, что в приказах отсутствуют записи, что ФИО1 была направлена именно на курсы повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, поскольку актом выездной проверки документов №16 от 29.06.2021 г. зафиксированы все периоды нахождения ФИО1 в командировках, а также на курсах повышения квалификации.

В Трудовом кодексе РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории страны. Однако, каждый регион имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, и они не регулируются на федеральном уровне. Объявление нерабочих праздничных дней исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ не противоречит законодательству. Факт того, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

В связи с чем, участие в краевых днях, установленных Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.06.2016 г. №2678-V ДСК о Законе Ставропольского края "Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)": 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., также подлежат включению в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Остальные периоды, не включенные в стаж, дающий прав на льготное назначение пенсии истцом не оспариваются.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией

Если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении пенсии 11.12.2024 г., назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 части 1 и части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит именно с 11.12.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 496060/24 от 16.12.2024 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт № выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 части 1 и части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.09.2021 г.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный стаж периоды трудовой педагогической деятельности ФИО1, а именно:

- с 22.07.1996 г. по 31.12.1996 г. - работу в должности воспитателя Муниципального детского дошкольного учреждения «Елочка» г. Лермонтова Ставропольского края;

- периоды нахождения в командировках, с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы, в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» г.Лермонтова Ставропольского края, а именно:

с 08.12.2003 г. по 12.12.2003 г.;

с 19.04.2007 г. по 04.05.2007 г.;

с 26.09.2007 г. по 26.09.2007 г.;

с 14.02.2008 г. по 14.02.2008 г.;

с 21.04.2008 г. по 24.04.2008 г.;

с 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г.;

с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г.;

с 14.06.2011 г. по 14.06.2011 г.;

с 16.09.2012 г. по 19.09.2012 г.;

с 03.04.2013 г. по 03.04.2013 г.;

с 30.09.2013 г. по 16.10.2013 г.;

с 09.10.2017 г. по 11.10.2017 г.;

с 21.03.2018 г. по 21.03.2018 г.;

участие в краевых днях поминовения усопших «Радоница»: 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 части 1 и части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 11.12.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025 г.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов