№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 февраля 2025 года 

<

адрес>

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.С., 

с участием должностного лица – начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> майора полиции ФИО4, 

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, пребывающей по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроенной, владеющей русским языком, разъяснив права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин при проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, которая прибыла в Российскую Федерацию 14.04.2024г., цель въезда-работа, согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и сведений ЕИР РМУ ИСОД МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.2024г. состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, мкр. Климовск, 

<

адрес>, и с 04.09.2024г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно, по истечении срока пребывания не выехала за пределы РФ, не продлила на законных основаниях свое пребывание, тем самым нарушила ч. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, 115-ФЗ, п.3 ст. 7 ФЗ, 109-ФЗ от 18.07.2006г. « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть нарушила административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 

По данному факту начальником ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> майором полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела должностное лицо – начальник ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> майор полиции ФИО4 суду пояснила, что в ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ была доставлена ФИО2, в отношении которой было установлено, что она является гражданкой Республики Узбекистан, пребыла на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.2024г. состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, мкр. Климовск, 

<

адрес>. По окончании срока регистрации за пределы РФ не выехала, разрешительные документы не оформила, 04.09.2024г. по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно, тем самым нарушила ч.1ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ. В ходе совершения процессуальных действий было установлено, что ФИО2 проживает с бабушкой по адресу: 

<

адрес>. Не работает, не замужем, на иждивении детей не имеет.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, суду пояснила, что заехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ для поиска работы, после окончания срока пребывания в РФ, после 03.09.2024г. не выехала, так как у нее в России имеются родственники отец и бабушка которые имеют гражданство Российской Федерации, намерена оформить разрешительные документы. Вину признает, просила не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у нее имеется близкие родственники. 

Выслушав должностного лица ФИО4, лица, привлекаемую ФИО2, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2, прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после окончания законного пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно.

Факт совершения указанного правонарушения, кроме признательных показаний ФИО2, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №м от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; определением сотрудника об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения; паспортами и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 А.О. представлено не было.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО2 обязана внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Указанные действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО2, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО2, разъяснены, о чем свидетельствуют ее подписи, при этом она не заявляла, что ей непонятно их содержание. В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, наличие близких родственников бабушки и отца граждан Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, назначение лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, связано с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при назначении наказания прихожу к следующему. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.). В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2 частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. Как следует из представленных материалов ФИО2, является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства I-ИК № выданным ДД.ММ.ГГГГ место государственной регистрации ЗАГС по городскому округу Подольск Главного управления ЗАГС 

<

адрес>, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом ФИО1 ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, с родной бабушкой ФИО5 которая является гражданкой Российской Федерации. Сведений о привлечении ФИО2 к административной и уголовной ответственности, а также сведений о том, что иностранный гражданин угрожает безопасности РФ в материалах дела не имеется. С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а потому судья приходит к выводу не применять к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: признать гражданку Республики Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.Назначенная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Федерального Казначейства по 

<

адрес> (Отделение МВД России по 

<

адрес>) ИНН 

<

***>,КПП 023901001, р/сч 03№, Отделение НБ Республики Башкортостан Банка России 

<

адрес>, КБК 18№, БИК 018073401, ОКТМО 80645415, с отметкой «протокол АП №м» УИН.Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Разъяснить ФИО2, что сведения об уплате штрафа подлежат представлению в Иглинским межрайонный суд Республики Башкортостан в течение срока, предусмотренного для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья А.С. Гареева