Дело № 2-1083/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 23.12.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы:

с 06.06.1989 г. по 01.08.1989 г. в должности пионервожатой на ...... пищевом комбинате;

с 27.08.1990 г. по 02.04.1995 г. воспитателем детского комбината № ...... института (с 03.07.1992 г. ......исследовательский институт ......);

с 03.04.1995 г. по 30.06.1999 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении № ...... (с 29.06.1995 г. МДОУ № ......);

курсы повышения квалификации с 25.11.2003 г. по 13.12.2003 г., с 27.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 17.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 17.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 18.06.2012 г. по 22.06.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г., т.к. действующим пенсионным законодательством включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна, указала, что в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. В спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Указала также, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж исключенные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом того, что после обращения за пенсией продолжила осуществлять педагогическую деятельность, с момента возникновения права на нее с 25.12.2016г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что период работы пионервожатой подлежит включению по Списку № 1397. Фактически работала пионервожатой в пионерском лагере «Б.». В спорные периоды работы воспитателем осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении, наименование которого было поименовано некорректно, что не может являться основанием для исключения указанных периодов работы из педагогического стажа. Указала также, что с 27.08.1990 г. по настоящее время работает воспитателем в одном и том же дошкольном детском учреждение – детском саду № ....... За время работы ее должностные обязанности, условия и характер работы не менялись. При этом, ответчик часть периода работы не включил в специальный стаж из-за некорректного наименования учреждения.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от ...... 20) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

23.12.2016 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 04.04.2017 года №538869 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

с 06.06.1989 г. по 01.08.1989 г. в должности пионервожатой на ...... пищевом комбинате, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено педагогическим работникам, занятым исключительно в учреждениях для детей, ...... пищевой комбинат таковым не является. Должность «пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с 27.08.1990 г. по 02.04.1995 г. воспитателем детского комбината № ...... института (с 03.07.1992 г. ......-исследовательский институт ......), поскольку такое структурное подразделение как «детский комбинат» не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с 03.04.1995 г. по 30.06.1999 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении № ...... (с 29.06.1995 г. МДОУ № ......), поскольку такое наименование типа учреждения как «дошкольное учреждение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Списком от 29.01.2002 г. № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В представленном Уставе от 29.06.1995 г. вид дошкольного учреждения № ...... не указан;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2003 г. по 13.12.2003 г., с 27.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 17.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 17.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 18.06.2012 г. по 22.06.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено 

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в периоды:

с 27.08.1990 г. по 03.04.1995 г. воспитателем детского комбината № ...... института (с 03.07.1992 г. ...... научно-исследовательский ......);

с 03.04.1995 г. по 22.12.2016 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении № ...... (с 29.06.1995 г. МДОУ № ......, с 01.07.1999 г. МДОУ детский сад № ......, с 31.01.2001 г. МДОУ Детский сад № ...... комбинированного вида, с 18.06.2002 г. МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № ...... с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» ......, с 16.01.2006 г. МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № ...... с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» ......, с 26.03.2009 г. МДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № ......», с 09.08.2011 г. МБДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № ......» 

Периоды работы истца в должности воспитателя с 27.08.1990 г. по 02.04.1995 г. в детском комбинате № ......, с 03.04.1995 г. по 30.06.1999 г. в дошкольном учреждении № ......, МДОУ № ...... не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; в представленных документах о работе истца в МДОУ № ...... не указан вид дошкольного учреждения (детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли). Наименование типа учреждения как «дошкольное учреждение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Действительно в Списке № 781 не поименованы такие детские учреждения, как «Дошкольное учреждение (ДУ)» и «МДОУ».

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли-сад, ясли-сад (сад-ясли).

«Детский комбинат» данным перечнем не предусмотрен.

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

-историческую справку МБДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № ......» 

-устав МДОУ № ...... от 29.06.1995 г. с изменениями 

-устав МБДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № ......» от 21.07.2011 г. 

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как «д/к» является дошкольным образовательным учреждением вида “ясли-сад (сад-ясли)”, наименование которого работодателем указано некорректно; детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как дошкольное учреждение (ДОУ), МДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида.

При этом суд учитывает, что согласно Временному положению "О дошкольном детском учреждении - ясли-сад", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 г. № 327 в интересах осуществления единой системы коммунистического воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школах, было создано единое дошкольное учреждение – ясли-сад, в котором воспитывались дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Деятельность яслей-садов находилась под постоянным контролем. Согласно п. 4 Временного положения руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Штаты педагогического, медицинского и административно-обслуживающего персонала яслей-садов устанавливались в соответствии со штатами, утвержденными для этого типа учреждений.

Наименование детского дошкольного учреждения - детский комбинат, ДОУ и МДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».

Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, поименовано работодателем как детский комбинат ДОУ, МДОУ некорректно - без уточнения вида - «ясли-сад», «детский сад».

Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “ясли-сад” (“сад-ясли”), “детские сады всех наименований”.

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; детский комбинат фактически являлся дошкольным образовательным учреждением – ясли-сад, а дошкольное учреждение (ДОУ) и МДОУ фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований», т.е. учреждениями, предусмотренными Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что периоды работы ФИО1 воспитателем с 27.08.1990 г. по 02.04.1995 г. в детском комбинате № ......, с 03.04.1995 г. по 30.06.1999 г. в дошкольном учреждении № 82, МДОУ № ...... подлежат включению в специальный стаж по Списку № 781.

Согласно приказу по ...... пищевому комбинату ...... от 08.06.1989 г. № 41 ФИО3 с 06.06.1989 г. была принята пионервожатой в загородный пионерский лагерь «Б.» с должностным окладом 100 рублей в месяц, с доплатой в размере 15 % должностного оклада за систематическую переработку сверхнормальной продолжительности рабочего времени 

Из архивной справки МКУ «...... районный архив» от 31.05.2017 г. № 729 следует, что ФИО4 в период с 06.06.1989 г. по 01.08.1989 г. работала временно в загородном пионерском лагере «Б.» пионервожатой с должностным окладом 100 руб. в месяц (справка дана на основании приказов по личному составу ...... пищевого комбината) 

Согласно архивной справке МКУ «...... районный архив» от 28.06.2017 г. № 902 загородный пионерский лагерь «Б.» являлся структурным подразделением ...... пищевого комбината 

Таким образом, ФИО1 в период с 06.06.1989 г. по 01.08.1989 г. работала пионервожатой в загородном пионерском лагере «Б.», структурном подразделении ...... пищевого комбината, то есть в учреждении для детей.

Отказывая ФИО1 во включении периода ее работы в должности пионервожатой в пионерском лагере ответчик ссылался на то, что ...... пищевой комбинат не является учреждением для детей, а такая должность как «пионервожатая» не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с ранее действующим законодательством.

До вступления в силу Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).

В период работы истца пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Названным постановлением утверждено также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п.п. 2,4 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением №1397 (не менее 25 лет) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В пункте п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в соответствии с постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 указано, что в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые.

Из действующей на тот период Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976г. № 10 к внешкольным учреждениям относились пионерские лагеря профсоюзов (п.10). Пионерские лагеря также относились к внешкольным детским учреждениям и в Номенклатуре, утвержденной приказом Министерства просвещения от 14.11.1986г. № 227 и в Примерном Перечне внешкольных учреждений, утвержденном приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 года № 280.

Таким образом, в соответствии со Списком № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, в том числе в пионерском лагере, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением №1397 (не менее 25 лет) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 работала в спорный период в должности пионервожатой в пионерском лагере, суд считает, что данная работа должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением №1397 (не менее 25 лет) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Педагогический стаж истца на момент обращения за пенсией, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы в должности воспитателя, составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Следовательно, условия, установленные постановлением № 1397, соблюдены.

При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, ФИО1 имеет право на зачет периода ее работы в период с 06.06.1989 г. по 01.08.1989 г. пионервожатой в загородном пионерском лагере «Б.» ...... пищевого комбината в специальный стаж по Списку № 1397.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Установлено также, что ФИО1 в периоды с 25.11.2003 г. по 13.12.2003 г., с 27.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 17.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 17.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 18.06.2012 г. по 22.06.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-выписками из приказов от 26.11.2003 г. № 197, от 16.05.2006 г. № 132, от 10.10.2008 г. № 236, от 12.11.2008 г. № 253, от 08.12.2008 г. № 268, от 12.05.2012 г. № 100, от 13.06.2012 г. № 123, от 14.01.2016 г. № 16, от 15.02.2016 г. № 35 

-справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования ......» от 31.05.2017 г. 

-уточняющей справкой МБДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № ......» от 29.05.2017 г. № 71 

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, на 25.12.2016 года он составит 25 лет 00 месяцев 01 день , в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 06.06.1989 г. по 01.08.1989 г. в должности пионервожатой на ...... пищевом комбинате;

с 27.08.1990 г. по 02.04.1995 г. воспитателем детского комбината № ...... института (с 03.07.1992 г. ...... научно-исследовательский институт ......);

с 03.04.1995 г. по 30.06.1999 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении № ...... (с 29.06.1995 г. МДОУ № ......);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2003 г. по 13.12.2003 г., с 27.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 17.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 17.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 18.06.2012 г. по 22.06.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.12.2016 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий О.Е. Слепакова