Дело № 2а-2125/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 09 августа 2019 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Дробот Е.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

помощника прокурора Северского района Гафуровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Северская об оспаривании решения избирательной комиссии,

установил:

ФИО1 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Северская (далее ТИК Северская), в котором просит отменить решение ТИК Северская от 27 июля 2019 года №104/1473 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты совета Северского сельского поселения Северского района по семимандатному избирательному округу №5 ФИО1» и принять решение о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты совета Северского сельского поселения Северского района по семимандатному избирательному округу №5.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 17 июля 2019 года ею были поданы документы по выдвижению кандидатов в депутаты совета Северского сельского поселения Северского района от избирательного объединения регионального отделения политической партии «РОДНАЯ ПАРТИЯ» ФИО1 в ТИК Северская.

23 июля 2019 года ТИК Северская было выдано решение № 102/1257, в котором указывалось на выявленные недостатки в представленных документах.

Все недостатки, указанные в решении 102/1257 были устранены своевременно в соответствии с требованиями закона.

25 июля 2019 года состоялось заседание рабочей группы ТИК Северская по проверке подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. По итогам проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Рабочая группа отметила, что в подписные листы не внесены сведения о принадлежности кандидата к политической партии и должности в политической партии, предусмотренные п. 9 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

25 июля 2019 года в 12 часов 50 минут административным истцом были внесены исправления в заявление о согласии баллотироваться, тем самым, выявленные нарушения в оформлении подписных листов в поддержку избирателями кандидата ФИО1, были устранены.

В обжалуемом решении ТИК Северская от 27 июля 2019 года № 104/1473 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты совета Северского сельского поселения Северского района по семимандатному избирательному округу №5 ФИО1» искажены сведения в части повторного представления заявления о замене заявления о согласии баллотироваться, в котором сведения о принадлежности к политической партии, отсутствуют, в связи с тем, что данное заявление являлось уточнением.

Что касается вопроса о «единовременном предоставлении документов» трактовка слова «единовременный» законодательством не определена.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. Суду представлены возражения относительно заявленных требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТИК Северская. 

Помощник прокурора Северского района Краснодарского края Гафурова Л.И. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения административного истца, заключение помощника прокурора Северского района Краснодарского края, изучив административное исковое заявление, возражения на административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. 

В соответствии со ст. 21, ч. 1 ст. 73 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (далее Закон Краснодарского края) документы для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, представляются в избирательную комиссию единовременно не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени. 

08 сентября 2019 года объявлен единым днем голосования, последним днем представления кандидатами в депутаты на выборах всех уровней документов для регистрации является 18 часов 00 минут 24 июля 2019 года.

Как установлено в судебном заседании, 17 июля 2019 года ФИО1 в ТИК Северская было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Северского сельского поселения Северского района по Северскому семимандатному избирательному округу №5 от избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «РОДНАЯ ПАРТИЯ»

18 июля 2019 года ФИО1 в ТИК Северская представлен первый финансовый отчет кандидата, состоящий из учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, первого финансового отчета и банковской справки об остатке средств фонда.

22 июля 2019 года ФИО1 в ТИК Северская представлены новые документы для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «РОДНАЯ ПАРТИЯ», а именно: подписные листы с подписями избирателей собранными в поддержку выдвижения кандидата.Решением ТИК Северская от 23 июля 2019 года №102/1257 «Об извещении кандидата в депутаты Совета Северского сельского поселения Северского района по Северскому семимандатному избирательному округу №5 ФИО1 о выявленных недостатках в документах, представленных ею в территориальную избирательную комиссию Северская для уведомления о выдвижении и регистрации» кандидат ФИО1 была извещена об итогах проверки Рабочей группой по приему и проверки документов на муниципальных выборах, назначенных на 8 сентября 2019 года. Согласно вышеуказанному решению у кандидата выявлены недостатки в оформлении представленных документов на выдвижение и регистрацию, также кандидат был извещен об отсутствии документов, необходимых для регистрации кандидатом в депутаты Совета Северского сельского поселения Северского района по Северскому семимандатному избирательному округу №5, в виду единовременного непредставления с финансовым отчетом необходимых для регистрации документов, таких как: подписные листы и протокол об итогах сбора подписей, утвержденной решением ТИК Северская от 24.06.2019 г. №98/1144 формы.

24 июля 2019 года кандидатом представлено заявление о замене ранее представленных заявления о согласии баллотироваться, выписки из протокола с решением о выдвижении кандидата в депутаты от регионального отделения Политической партии «РОДНАЯ ПАРТИЯ» по Краснодарскому краю, первого финансового отчета, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, выписки по операциям на специальном банковском счете кандидата.

25 июля 2019 года кандидатом представлено заявление о внесении уточнений и дополнений в заявление о согласии баллотироваться, путем исключения из него сведений о принадлежности к политической партии, а также отзыве ранее представленной справки о принадлежности к политической партии.

27 июля 2019 года ТИК Северская вынесла решение № 104/1473 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты совета Северского сельского поселения Северского района по семимандатному избирательному округу №5 ФИО1».

Согласно п. 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ и ч. 1.1 ст. 23 Закона Краснодарского края, не позднее чем за один день до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона Краснодарского края, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Не могут быть внесены уточнения и дополнения в документ, не представленный в соответствующую избирательную комиссию в установленные частью 2 ст. 19 Закона Краснодарского края сроки. Под заменой ранее представленного документа понимается представление заявления на бумажном носителе о его замене и нового документа. 

В соответствии с п. 9 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ и ч. 3 ст.72 Закона Краснодарского края, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

В силу подпунктов «в», «д» пункта 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ и пунктов 3,5 части 2 ст. 74 Закона Краснодарского края, основаниями для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно пункту 6.4 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (подпункт "з").

Так, в нарушение вышеуказанных норм кандидат ФИО1 на момент сбора подписей избирателей не указал сведения о своей принадлежности к политической партии «РОДНАЯ ПАРТИЯ» и статус в ней, что противоречит первоначально поданным сведениям о кандидате, содержащимся в заявлении о согласии баллотироваться.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов от 25 июля 2019 года, количество недействительных подписей 14, что составляет 100 % от общего количества подписей, отобранных для проверки. Общее количество достоверных подписей из фактически представленных составляет – 0 (ноль).

Таким образом, судом установлено, что ТИК Северская при проверке представленных кандидатом ФИО1 подписных листов дала должную правовую оценку указанным нарушениям, приняла законное и обоснованное решение об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Северского сельского поселения Северского района по семимандатному избирательному округу №5., в связи с чем, у суда отсутствуют основания к удовлетворению заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Северская об оспаривании решения избирательной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2019 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди