Дело № 2-729/2024 

УИД 76RS0015-01-2024-000506-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания семьи на территории Ярославской области, признании права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). 

В исковом заявлении указано, что решением от 20.12.2023г. ответчик отказал истцу в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на основании того, что семья истца не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, поскольку она и члены ее семьи постоянно проживают на территории Ярославской области в г.Ярославле с июля 2021 года, что подтверждается справками с места учебы детей - ФИО3 и ФИО4, с места работы истца и ее супруга - ФИО5, из детской поликлиники, где наблюдаются дети, договором аренды квартиры, в которой поживала истец и ее семья. Установление факта постоянного проживания необходимо истцу для получения региональной выплаты. 

ФИО1 просит установить факт постоянного проживания ее семьи на территории Ярославской области в г.Ярославле в течение одного года со дня рождения третьего ребенка ФИО2, возложить обязанность на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить истцу единоверную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представить ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО6 в судебном заседании указала, что исковые требования об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области оставляет на усмотрение суда, против удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности возражает, поскольку принятое ответчиком решение законно, истцом не оспаривается, при установлении юридически значимого факта истец имеет возможность повторно обратиться за предоставлением меры социальной поддержки (регионального семейного капитала). 

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, ФИО1 и ФИО5 с 17 сентября 2021 года состоят в зарегистрированном браке, супруги являются родителями несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. 

18 декабря 2023 года истец обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). 

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 20 декабря 2023 года в предоставлении единовременной выплаты истцу отказано на том основании, что ее семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявитель ФИО1 на территории Ярославской области зарегистрирована по месту жительства только с 10.04.2023г., ФИО5 с 20.06.2023г., ФИО4 с 26.05.2023г., ФИО3 с 19.05.2023г. 

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области. 

В соответствие с ч.2 ст.77 

<

1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77 

<

1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании следующих документов (сведений), в том числе документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка; решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области. 

Факт постоянного проживания семьи истца на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Так, согласно справки МОУ «Средняя школа №21 им А.М.Достоевского», дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в указанном учебном заведении в период с 22.07.2021 по 07.06.2023; в настоящее время обучается в МОУ «Основная школа №73» (справка №80 от 05.02.2024 МОУ «Основная школа №73»). 

Согласно справки №216 от 24.01.2024 г., дочь истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01.09.2022 по 01.09.2023 обучалась в ГПОУ Ярославской области «Ярославский колледж индустрии питания»; с 01.09.2023 по настоящее время обучается в ПОЧУ «Ярославский технологический колледж» (справка №311 от 29.01.2024).

Из справки №1 от 01.02.2024г., выданной ООО «Арбат», следует, что супруг истца ФИО5 с 07.11.2022 по настоящее время трудоустроен в организации в должности монтажника систем вентиляции. 

ФИО1, согласно справки №2 от 24.01.2024, трудоустроена с 20.12.2021г. у ИП ФИО7, с 06.03.2023 находится в декретном отпуске. 

Справкой ГБУЗ Ярославской области «Клиническая больница №2 детской поликлиники №3» подтверждается, что ФИО4 и ФИО3 наблюдаются в указанной организации здравоохранения с 03.11.2021 по настоящее время, ФИО2 - с 12.01.2023г. 

На основании договора аренды квартиры от 01.10.2022г., истец со своей семьей проживала по адресу: 

<

адрес>, срок действия договора до 01.11.2023г.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО5 с 04.04.2023г. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Истец и члены ее семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении. 

Как следует из свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ место ее рождения – г.Ярославль. 

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения третьего ребенка имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77 

<

1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания семьи истца в период с 11 декабря 2022 года по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется. 

При этом обстоятельства регистрации истца на территории Ярославской области по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, только с 10.04.2023, ее супруга ФИО5 - с 20.06.2023, детей: ФИО4, ФИО3, ФИО2 - с 26.05.2023, 19.05.2023, 16.05.2023 соответственно, связаны с приобретением в собственность указанного жилого помещения и не должны служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в виду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт проживания семьи истца на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения третьего ребенка, иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено. 

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о признании ФИО1 имеющей право на получение единовременной выплаты и возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату. 

В соответствие с ч.5 ст.77 

<

1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного ч.2 ст. 77 

<

1> указанного Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Таким образом, заявление о назначении регионального семейного капитала подается в течение одного года со дня исполнения ребенку одного года и до достижения им возраста двух лет. 

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77 

<

1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала. 

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Проверка наличия права ФИО1 на назначение выплаты на дату обращения с учетом настоящего решения суда, а также предоставления иных предусмотренных законом документов, является компетенцией ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области». Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению. 

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у ФИО1 не истек, она вправе обратиться в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с повторным заявлением о выплате регионального семейного капитала. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания семьи ФИО1 (паспорт: 

<

данные изъяты>) в составе: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в Ярославской области в г.Ярославле с 11 декабря 2022 года по настоящее время.

В остальной части исковые требования ФИО1 (паспорт: 

<

данные изъяты>) к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 

<

данные изъяты>) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Л.Г.Красильникова