Дело № 2а-326/2021

УИД № 58RS0007-01-2021-000595-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 02 июня 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Мичуриной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, указав, что при проведении проверки действующего законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в международной компьютерной сети «Интернет», были выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: 

<

адрес> материала, содержащего информацию о способах незаконного изготовления взрывчатого вещества (пороха). При этом, вход на сайт свободный. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет - пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просит признать информацию, размещенную на Интернет - странице 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Мичурина О.А. просила иск удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявивщихся лиц, участвующих в деле, и приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению административного искового заявления.

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская деятельность (экстремизм) - насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами.

Статьей 12 указанного Федерального закона установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Открытый доступ к Интернет-странице, распространяющей сведения о способах изготовления самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Статьей 205.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Кроме того, в соответствии со ст. 223.1 УК РФ, за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконное изготовление. Переделку или ремонт взрывных устройств предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно - телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с части 3 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального Закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из акта осмотра сайта сети «Интернет» от 23.04.2021 года следует, что на странице сайта с доменным именем 

<

адрес> в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о способах незаконного изготовления взрывчатого вещества (пороха).

В ходе проверки установить владельца страницы Интернет сайта 

<

адрес> не представилось возможным.

При этом, вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

Исходя из ответа Управления Роскомнадзора Пензенской области на запрос прокуратуры, следует, что по состоянию на 26.04.2021 года информация о владельце домена отсутствует 

<

адрес>, сайт расположен на официальном домене США.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально и будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным.

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта 

<

адрес> необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что на страницах сайта с доменным именем 

<

адрес> в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о способах незаконного изготовления взрывчатого вещества (пороха), что противоречит целям и задачам федерального законодательства.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 228, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить. 

Информацию, размещенную на Интернет - странице 

<

адрес> признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, принятого по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Карпинского д.12, г. Пенза, Пензенская область, 440011) для включения сведений в отношении страницы сайта с доменным именем 

<

адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в мотивированной форме изготовлено 02 июня 2021 года.

Судья Городищенского районного суда 

Пензенской области Е.В. Надысина