Дело № 2-5515/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот в Волгограде. Свои требования мотивирует тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в льготный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена. В связи с чем, просила суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение не ниже установленных социальных норм из специализированного жилого форда для детей-сирот на территории городского округа ... Волгоградской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в настоящее время в Волгоградской области и г.Волгограде свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют. В 2017 году приобретение жилых помещений для детей-сирот будет осуществляться в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исходя из бюджетного финансирования, предусмотренного законом об областном бюджете на 2017 год. Со стороны комитета принимаются все предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение ФИО1 жилым помещением в порядке очередности. В случае удовлетворения требования, комитет будет иметь возможность исполнить решение не ранее чем через 6,5 месяцев. 

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации городского округа – ... Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причине своей неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

На основании п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. 

Мать истца ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1, что подтверждается решением Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в запись акта о рождении ребенка сведения об отце внесены на основании заявления матери, отец не установлен.

Опекунство над истцом не оформлялось, находилась в учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под №... на территории городского округа ... Волгоградской области.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Сведений о наличии жилья у истца на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется.

Таким образом, у истца возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 года N 5-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство субъекта Российской Федерации - Волгоградской области предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).

Поскольку истцом заявлено требование о предоставлении ей жилого помещения на территории муниципального образования городского округа города-героя Волгограда, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении данных требований. 

Ссылки представителя ответчика на отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области нельзя признать состоятельными, поскольку доказательств в подтверждение довода об отсутствии у стороны ответчика возможности для обеспечения жильем истца в материалы дела не представлено.

Учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований действующего законодательства связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить комитету строительства Волгоградской области срок для исполнения решения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Возложить на Комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа ... Волгоградской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.08.2017 года.

Судья Мягкова Е.А. 

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...