Дело №5-97/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 декабря 2025 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего дознавателя-государственного инспектора Адрес, Даниловского и Адресов по пожарному надзору ФИО3; защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО16 по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФИО5, ИНН: Номер ОГРН: Номер, юридический адрес: Адрес,

ответственность за совершение которого предусмотрено ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо - ФИО14 (далее ФИО15) совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

Постановлением мирового судьи судебного участка №36 Михайловского судебного района от 19 августа 2025 года, вступившим в законную силу 6 сентября 2025 года, юридическое лицо - ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе выездной внеплановой проверки, проведенной с Дата по Дата на основании решения начальника ОНД и ПР по Адрес и Адрес УНД и ПР Главного управления Номер-В/РВП, за соблюдением требований пожарной безопасности органом местного самоуправления установлено, что Администрация городского округа Адрес не устранило ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанных в ранее выданном Предписании от Дата Номер-В/ПВП (пункты 2, 20, 21, 22, 23, 26), а именно:

В городе Михайловке:

1. Вокруг территории населенного пункта Адрес не создана до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, (статья 21 Федерального закона от Дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 70 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в Адрес не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (статья 21 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 48 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

3. Территория населенного пункта Адрес, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не выполнено отделение населенного пункта от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, (статья 21 Федерального закона от Дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 70 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

4. Территория населенного пункта (территория общего пользования), в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от горючих отходов, мусора и сухой растительности, камыша. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2507/026-34/126-В/ПВП от Дата, пункт предписания 26. Место выявления нарушения: Адрес, проезд 1, 2, 3, 4), Адрес (Номер, 13), Адрес, пер. Ягодный, пер. Звездный, Адрес за СТО «ЛАДА», Адрес в районе МРЭО ГИБДД, Адрес, перекресток Адрес и Адрес, (в районе Адрес, пер. Кишинёвский, 8, пер. Почтовый, Адрес (Номер, 71, 82), Адрес (Номер, 2, 3), пер. Ереванский); Адрес. -(в районе, пер. Л. Толстого, Адрес (Номер, 29, 35, 153, 208) Адрес; ул Линейная, 49, 56; Адрес, пр-д. Энергетиков, 97, «В», Адрес (у детской площадки), Адрес (свалка в овраге), пр-д. Западный, пр-д. Центральный, Адрес в районе СОШ Номер, Адрес в районе АЗС «Лукойл» автомойка «Пятый океан», за магазином «Пятерочка», Адрес за ТЦ «Михайловский», Адрес (GPS координаты: 50.07318, 43.22071), Адрес (GPS координаты: 50.06729, 43.22337), Адрес (GPS координаты: 50.06310, 43.21974), Адрес (GPS координаты: 50.06037, 43.22212), Адрес (GPS координаты: 50.08396, 43.19283), Адрес. GPS координаты: 50.080566, 43.282701; 50.074871, 43.288109 (у НСОТ Янтарь); 50.060639, 43.198906; 50.070667, 43.206196; 50.068659, 43.215528; 50.071518, 43.219348, Адрес (GPS координаты: 50.07862, 43.22135), Адрес21 (GPS координаты: 50.07937, 43.22333), переулок Роскошный 1 (GPS координаты: 50.06302, 43.24994), Адрес (GPS координаты: 50.08213, 43.28392), Адрес (GPS координаты: 50.08183, 43.28439), GPS координаты: 50.08092, 43.27985), GPS координаты: 50.08098, 43.27966), Адрес, р.Адрес, р.Адрес (GPS координаты: 50.10067, 43.28896), р.Адрес (GPS координаты: 50.10081, 43.28784), р.Адрес (GPS координаты: 50.09825, 43.27972), р.Адрес (СР8 координаты: 50.09179. 43.28931), р.Адрес (GPS координаты: 50.09159, 43.28950), р.Адрес (GPS координаты: 50.09068, 43.29123), р.Адрес (GPS координаты: 50.09052, 43.29262), р.Адрес (GPS координаты: 50.09071, 43.29283), (статья 21 Федерального закона от Дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 67 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В Адрес-1:

1. На территории общего пользования Адрес 1-й (в точке GPS координаты 49,9734 43,1237) допущено устройство свалки горючих отходов, (статья 21 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 67 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

В Адрес:

1. На территории населенного пункта Адрес допускается размещение свалки (GPS координаты: 49.85885 43.03139), (статья 21 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 69 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

В Адрес:

1. Не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, на земельных участках расположенных в границах населенного пункта Адрес, пер. Молодежный, (статья 21 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 67 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

В Адрес:

1. Не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, на земельных участках расположенных в границах населенного пункта Адрес, (статья 21 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 67 постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), в связи с чем в отношении ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО12 ФИО2 при рассмотрении дела виновность в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснив о наличии выявленных нарушений ввиду отсутствия финансирования учреждения. Просила снизить размер административного штрафа до 75000 рублей в связи с тяжёлым финансовым положением организации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц, от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных доказательств следует, что Дата при рассмотрении материалов внепланового инспекционного визита в связи с осуществлением надзора за выполнением решений контрольного (надзорного) органа после проведения внеплановой выездной проверки – инспекционного визита по осуществлению федерального государственного пожарного надзора проведенного с Дата по Дата на объектах юридического лица ФИО11 по адресам: Адрес, м.о.Адрес-1, Адрес, выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от Дата Номер-В/ПВП, срок исполнения которого истек Дата.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от Дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; постановлением Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки.

Срок устранения выявленных нарушений истёк 15 сентября 2025 года, однако ФИО10 предписание не исполнило. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривались в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ФИО9 признало законность и обоснованность указанных документов и согласилось со сроком их исполнения.

Обстоятельства совершения Администрацией муниципального округа Адрес административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от Дата Номер-В/ПВП;

- постановлением мирового судьи судебного участка №36 Михайловского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №34 Михайловского судебного района Волгоградской области от 19 августа 2025 года, согласно которого Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 70000 рублей;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от Дата Номер-В//РВП;

- актом выездной проверки от Дата Номер-В/АВП;

- протоколом об административном правонарушении от Дата Номер.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО8 в совершении инкриминируемого деяния доказанной, и квалифицирует его действия по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата Номер-П «По делу о проверке конституционного ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 3.3. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым необходимо отнести признание вины, прихожу к выводу о возможности снизить назначенное наказание.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела снижение ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа до половины размера минимально установленного санкцией статьи будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий