Дело № 12-516/2025 (№ 79/5-621/2025) 

43MS0066-01-2025-005252-67

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Жилищник» на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова № 79/5-621/2025 от 28.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищник»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 28.08.2025 ООО «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законным представителем ООО «Жилищник» Р.Н.И. подана жалоба. В обоснование доводов указано, что в момент проведения документарной проверки ГЖИ ООО «Жилищник» не являлся управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}. {Дата изъята} ООО «Жилищник» фактически передал всю имеющуюся документацию ООО «Ремпрофит». В момент истечения срока предоставления документов по дому ООО «Жилищник» не знал о существующей проверке и не мог его выполнить по причине отсутствия запрашиваемых документов и исключения дома из лицензии ООО «Жилищник». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Жилищник» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, ООО «Жилищник» получено {Дата изъята}. Жалоба подана {Дата изъята}, следовательно, срок для подачи жалобы соблюден.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

При осуществлении государственного контроля органы государственного контроля в пределах своей компетенции проводят плановые и внеплановые выездные и документарные проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ст. 11 Закона, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В целях проведения указанного вида проверки контрольный орган может запрашивать у проверяемых организаций необходимые документы и сведения.

В соответствии с ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. 

Данная норма является императивной и распространяет свое действие на все запросы органов государственного контроля и надзора, подразумевает под собой обязанность представления в уполномоченный орган документов в течение десятидневного срока с момента их получения, при этом срок, устанавливаемый административным органом для представления документов, также должен соответствовать положениям ч. 5 ст. 11 Закона №294-ФЗ, следовательно, он не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения юридическим лицом мотивированного запроса.

В соответствии с ч.2 ст.25 указанного Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.72 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требований контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

В соответствии с ч.4 ст.80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется в соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом апелляционной инстанции, ООО «Жилищник» осуществлял управление МКД по адресу: {Адрес изъят} {Дата изъята} по {Дата изъята}. 

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на основании решения заместителя начальника инспекции Г.И.О. от {Дата изъята} проведена внеплановая документарная проверка ООО «Жилищник», в связи с чем в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов и информации, а именно:

1. Обоснование применяемого при начислениях размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее-МКД), с приложением подтверждающих документов.

2. Калькуляцию размера платы за содержание жилого помещения на 2025 г. (расчет стоимости работ и услуг за 1 кв. м общей площади жилого помещения с указание стоимости работ по вывозу жидких бытовых отходов (далее - ЖБО), уборке мест общего пользования (далее - МОП), уборка придомовой территории).

3. Договор на оказание услуг по вывозу ЖБО, уборке МОП и придомовой территории в МКД на 2025 г.

4. Сведения о периодичности оказания услуг по вывозу ЖБО, с приложение подтверждающих документов за апрель - май 2025 г.

5. Информацию о поступлении заявок от собственников (нанимателей) помещений в МКД на вывоз ЖБО в период апрель - май 2025 г.

6. Документы, подтверждающие выполнение работ по вывозу ЖБО, уборке МОП придомовой территории в МКД (акты выполненных работ) за апрель - май 2025 г.

7. Информацию об обращениях собственников помещений в МКД с заявлениями непредставлении услуг по содержанию общего имущества, по изменению размера плат за содержание жилого помещения в случае оказания услуг ненадлежащего качества (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, с приложением копий указанных обращений за апрель - май 2025 г. и выкопировки из журнал обращений граждан за указанный период.

8. Акты установления факта предоставления услуг по содержанию общего имущества ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающим установленную продолжительность, за апрель - май 2025 г.

9. Информацию об уменьшении размера платы собственникам (нанимателям) помещений МКД в случае представления услуг и работ по содержанию общего имущества (в том числе услуг по вывозу ЖБО, уборке мест общего пользования и придомовой территории) ненадлежащего качества (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, за апрель - май 2025 г., с предоставлением подтверждающих документов, а именно расчета суммы: перерасчета по {Адрес изъят} МКД и платежных документов, подтверждающих произведенные перерасчеты, отчет о произведении перерасчета по всем помещениям МКД.

10. Платежные документы по {Адрес изъят} МКД за апрель - май 2025 г.

11. Иные документы, способствующие своевременному и объективном рассмотрению обращения.

Уведомление о проведении проверки направлено ООО «Жилищник» почтовым отправлением по юридическому адресу: {Адрес изъят}, пом. 1009, вручено адресату {Дата изъята}; размещены {Дата изъята} в ГИС ЖКХ; направлено на адрес электронной почты, указанной в ГИС ЖКХ. Также уведомление размещено {Дата изъята} в личном кабинете ООО «Жилищник» на ЕПГУ.

Уведомление и требование получены ООО «Жилищник» {Дата изъята}. ООО «Жилищник» требование Государственной жилищной инспекции {Адрес изъят} в нарушение ч.4 ст.80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не исполнило, не представило запрашиваемые документы и информацию на день окончания проверки {Дата изъята}, что повлекло невозможность проведения проверки. Правонарушение совершено {Дата изъята}.

Вина ООО «Жилищник» также подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; обращением жильцов дома по адресу: {Адрес изъят}; сведениями с портала ГИС ЖКХ о проведении проверки; требованием о предоставлении информации и документов № {Номер изъят} от {Дата изъята}; уведомлениями о проведении проверки; актом от {Дата изъята} {Номер изъят} о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с непредставлением ООО «Жилищник» запрашиваемых документов; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридический адрес ООО «Жилищник»: {Адрес изъят}, пом. 1009; уведомлениями, списками внутренних почтовых отправлений, отчетами об отслеживании, скриншотами.

Непредоставление ООО «Жилищник» запрашиваемых документов повлекло невозможность завершения проверки соблюдения лицензиатом требований действующего законодательства.

Поскольку в установленное время и место ни документы, ни информация представлены не были, данные действия ООО «Жилищник» повлекли невозможность проведения или завершения проверки, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств по административному делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из изложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не установлено, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного ООО «Жилищник» административного правонарушения, и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; исследованным в судебном заседании доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости и достоверности.

Доводы законного представителя ООО «Жилищник» о том, что на момент проведения проверки Общество не являлось управляющей компаний МКД судом отклоняются, поскольку проверка проводилась по факту начисления размера платы и предоставления услуг за период апрель-май 2025 года.

Кроме того, согласно вышеизложенному ООО «Жилищник» было уведомлено о проведении проверки, однако мер к исполнению требования не предприняло.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При назначении наказания мировой судья также учел характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, как и мировым судьей, не выявлено. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению, в описательно – мотивировочной части постановления мировым судьей ошибочно указано о получении документов ООО «Жилищник» {Дата изъята} и необходимости выполнения требования о предоставлении документов в срок до {Дата изъята}, тогда как исходя из представленных материалов дела требование ООО «Жилищник» {Дата изъята}, срок исполнения требования истекал в день окончания проверки {Дата изъята}.

Согласно положениям пункта 2 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 28.08.2025 следует изменить, в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении № 79/5-621/2025 от {Дата изъята} по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Жилищник» изменить, считать правильным указание в описательно-мотивировочной части постановления срок предоставления документов не позднее {Дата изъята}, дату получения требования о предоставлении документов {Дата изъята}, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Жилищник» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Ершова