Судья Надбитова Г.П. № 7-63/2021г. 

№ 12-85/2021г. 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста 2 июня 2021 г.

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Лиджеева Л.Л., 

при секретаре Манжиковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительными производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Элисты,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – МОСП по ОИП УФССП России по РК) от 12 марта 2021 г. Администрация города Элисты признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. вышеуказанное постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Элисты прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, лицо, составившее протокол, ФИО2 просит решение судьи отменить, указывая на не соответствие обстоятельствам дела и его незаконность. Считает, что решение принято с нарушениями норм действующего законодательства, указывая на вину лица привлекаемого к административной ответственности в совершении вмененного ему правонарушения. Виновность Администрации города Элисты подтверждается материалами административного дела № * от 5 марта 2021 г. Судебный пристав-исполнитель всесторонне и объективно исследовал обстоятельства уклонения администрации от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, проверил все собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации города Элисты состава административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Администрации города Элисты ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы 

Лицо, составившее протокол, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2020 г. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по РК Администрация привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за неисполнение решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 сентября 2014 г. по делу № * г. о предоставлении ребенку-инвалиду ФИО1, родившемуся 20 марта 2002 г., по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ Администрация города Элисты. Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что 10 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 должнику вручено требование об исполнении решения суда в семидневный срок со дня вручения, по истечении которого решение суда должником не исполнено. Требование от 10 февраля 2021 г. должником не исполнено в установленный срок, на основании чего Администрация города Элисты привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя указанное постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Элисты в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда принял во внимание, что администрацией были приняты необходимые меры с целью исполнения требований исполнительного листа.

Между тем, судьей городского суда не учтено следующее. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу административном правонарушении доказательствами, в том числе вступившим в законную силу постановлением о привлечении ее к административной ответственности по части 1 указанной статьи. 

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Как установлено в настоящем судебном заседании в материалах дела отсутствуют сведения об оплате Администрацией г. Элисты штрафа на основании постановления от 28 ноября 2019 года, поскольку диспозиция части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должника в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем и после наложения административного штрафа.

Представленные начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2 и представителем администрации г.Элиста данный об оплате штрафа не совпадают по дате, по размеру. 

Такие обстоятельства подлежали выяснению судом первой инстанции при рассмотрении дела в целях правильной квалификации действий лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. подлежит отмене, а дело по жалобе Администрации города Элисты, - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, надлежащим образом исследовать и оценить все юридически значимые обстоятельства, приняв меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. по делу № 12-85/2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по пересмотру постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 12 марта 2021 г., в отношении Администрации города Элисты отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Л.Л. Лиджеева