ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судья Дзуцева А.А. дело № 33а-421/2026

№ 2а-127/2025 (33а-2798/2025)

г. Владикавказ 28 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Кадзаева К.Р.,

судей Дзуцевой Ф.Б. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Кабуловой Л.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная ФИО2 Муратовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания, с участием заинтересованных лиц - ФИО3 и ФИО4, о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 - ФИО5, на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 6 февраля 2025 года, которым постановлено:

административный иск ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Владикавказского городского отделения судебных приставов ..., УФССП по РСО-Алания, с привлечением заинтересованного лица ФИО3, о признании незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО6 и ФИО7 или судебных приставов исполнителей Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по РСО-Алания в период с ... выразившееся в непринятии в полном объеме всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ... по сносу самовольно возведенного строения Литер «Ц» и освобождению земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. ..., обязании УФССП по РСО-Алания в лице Владикавказского городского отделения судебных приставов или судебного пристава-исполнителя ... устранить права взыскателя и обеспечить принятие мер по своевременному совершению исполнительных действий и принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ...., а также обязать заключить контракт и привлечь специализированную организацию для сноса самовольных построек, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по РСО-Алания ... в части нарушения сроков рассмотрения заявления от 25.06.2024г., обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Кадзаева К.Р., выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания, ФИО8, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО10, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания ...., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УФССП по РСО-Алания), с участием заинтересованных лиц - ФИО3 и ФИО4, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в полном объеме всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа по сносу самовольно возведенного строения (литер Ц) и освобождению земельного участка, расположенного по адресу: ... ..., а также в части нарушения сроков рассмотрения заявления от 25.06.2024 г., возложении обязанности по принятию мер по своевременному совершению исполнительных действий, о заключении контракта и привлечении специализированной организации для сноса самовольных построек

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания 10.12.2019 г. по гражданскому делу ... исковые требования ФИО1 к ФИО11, ФИО12 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности устранить препятствия путем сноса самовольной постройки, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов удовлетворены частично. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от ... решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... отменено, принято новое решение, которым двухэтажное строение (литер Ц), расположенное по адресу: ... признано самовольной постройкой, на ФИО12 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком и снести самовольную постройку. ... г. было возбуждено исполнительное производство ..., однако в материалах указанного исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что судебные приставы-исполнители осуществляли выход на место, вызывали должника для дачи объяснений, устанавливали временные ограничения на выезд из Российской Федерации, а также устанавливали временные ограничения на пользование должником другими специальными правами, предоставленными ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекали к административной ответственности должника в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФИО1 - ФИО5, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - УФССП по РСО-Алания, ... в заседании суда первой инстанции просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Владикавказского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания ФИО9, в заседании суда первой инстанции просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица - ФИО3 и ФИО4 в заседание суда первой инстанции не явились.

По делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился представитель административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО5 по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя административного ответчика - УФССП по РСО-Алания, ФИО8, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО3 по ордеру ФИО10, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО4, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания 10.12.2019 г. по гражданскому делу ... исковые требования ФИО1 к ФИО11, ФИО12 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности устранить препятствия путем сноса самовольной постройки, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 15.09.2020 г. решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 10.12.2019 г. отменено, по делу принято новое решение, которым двухэтажное строение литер Ц, расположенное по адресу: ..., признано самовольной постройкой, на ФИО12 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком, находящемся в общем пользовании, а также снести самовольную постройку - литер Ц, расположенную по адресу: ...

23.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по РСО-Алания было возбуждено исполнительное производство ...

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, исходя из того, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и интересов.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса).

Как установлено частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В силу пункта 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу. В случае, если административный ответчик не обладает государственными или иными публичными полномочиями, суд, установив, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вручены административному ответчику в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса, определяет разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу. Если указанные копии не направлялись административному ответчику и заинтересованному лицу, суд направляет их и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления необходимого количества их копий, которые суд направит административному истцу и заинтересованным лицам. В случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа), и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.

Такие требования судом первой инстанции выполнены не были, напротив, заинтересованное лицо ФИО4, участвующий в деле, был лишен возможности знать о судебном разбирательстве, заявленных требованиях, затрагивающих его права и законные интересы.

Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Если гражданин, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, обладающие административной процессуальной дееспособностью, вызываются в суд по административным делам, указанным в пунктах 4-8 части 3 статьи 1 настоящего Кодекса, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения повестки лично адресату. Если указанные лица не обладают административной процессуальной дееспособностью, судебная повестка подлежит вручению их законным представителям. Вручение судебной повестки по административным делам иным лицам не допускается. В случае временного отсутствия адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. В случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Адресат также считается извещенным в случае, если у суда имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; у суда имеются доказательства доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику судебного процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, и при этом такой участник не ходатайствовал о направлении ему судебных извещений на бумажном носителе (статья 99 КАС РФ).

Из материалов дела с достоверностью прослеживается неизвещенность заинтересованного лица ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства, по итогам которого постановлено итоговое решение.

Таким образом, районный суд не принял исчерпывающих мер для выполнения императивных требований процессуального закона об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, вследствие чего он был лишен возможности участвовать в судебном заседании, заявлять ходатайства, представлять доказательства по делу, давать объяснения.

При таких обстоятельствах судебный акт подлежат отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы по существу спора подлежат проверке и судебной оценке судом первой инстанции при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 6 февраля 2025 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий К.Р. Кадзаев

Судьи Ф.Б. Дзуцева

С.Г. Гатеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.