№ 2-923/2025 (2-4930/2024)

№ 70RS0004-01-2024-006962-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Кокоть С.С., 

при секретаре Левченко С.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В., старшего помощника прокурора Советского района г.Томска Черновой А.В., представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО7 ФИО21, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО22 и ФИО23, ФИО9 ФИО24 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об установлении факта принадлежности ордера на право занятия квартиры, признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6, ФИО10 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, об установлении факта принадлежности ФИО1 ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия 

<

адрес>, признании ФИО1 с составом семьи ФИО10, ФИО6, ФИО6 нанимателем жилого помещения по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес> (ранее сложившийся адрес: г.ФИО3, 

<

адрес>) по договору социального найма, обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1, ФИО6 и ФИО6, ФИО10 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 37,9 кв.м., расположенное в границах населенного пункта г.Томск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен признанного аварийным.

В обоснование иска указано, что ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ является ответственным квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес> (ранее сложившийся адрес: г.ФИО3, 

<

адрес>). В указанном ордере имеется описка в отчестве истца, а именно вместо «Владимировна» указано «Васильевна». Жилое помещение выдавалось ФИО11 на состав семьи: ФИО10 (сын) и ФИО12 (муж), умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время совместно ФИО1 в указанной квартире зарегистрированы: ФИО10 (сын), ФИО6 (сын), ФИО6 (дочь). Данное жилое помещение предоставлялось истцу как работнику ЖЭУ № 18 как служебная квартира. Данное жилое помещение исключено из состава специализированного жилищного фонда и передано на баланс в муниципальную казну г.Томска. Таким образом, истцы полагают, что поскольку занимаемое ими жилое помещение, ранее предоставленное как служебное, передано в муниципальную собственность, оно утратилось статус служебного, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений на условиях социального найма. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> в г.Томске признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, до настоящего времени указанное постановление не исполнено, меры по предоставлению жилья взамен аварийного не приняты. 

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в деле направила представителя.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>4, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что спорная квартира была предоставлена истцу ФИО4 как работнику ЖЭУ-18, она работала лифтером в ЖЭУ-18. Ранее имевшая статус служебной 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> в г.Томске (ранее сложившийся адрес: г.ФИО3, 

<

адрес>) утратила статус служебной после передачи ее в собственность муниципального образования «ФИО3», в связи с чем к ней подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, и правоотношения сторон вытекают из социального найма. Выдача ордера ФИО1 подтверждается реестром выданных ордеров. Родственные отношения с членами семьи нанимателя ФИО1 подтверждены. Других жилых помещений у истцов в собственности на условиях социального найма не имеется. 

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovetsky.tms.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований.

Определением суда от 29.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент жилищной политики администрации Города Томска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, департамент жилищной политики администрации Города Томска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности, факты принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 264 - 265 ГПК РФ суд устанавливает юридический факт принадлежности правоустанавливающих документов, в случае невозможности получения надлежащих документов, удостоверяющий этот факт, в ином порядке или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО11 с составом семьи ФИО10 (сын) и ФИО12 (муж) ДД.ММ.ГГГГ объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского районов г.Томска выдан ордер № на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес>, с отметкой о статусе квартиры как служебная. 

Как следует из искового заявления, в ордере от ДД.ММ.ГГГГ № допущена описка в указании отчества ФИО11, а именно вместо «Владимировна» указано «Васильевна».

Указанные обстоятельства неверного указания в ордере данных ФИО13 и выдачи данного ордера именно истцу подтверждаются представленными в материалы дела документами, в частности: паспортом на имя ФИО7 ФИО25 серии ... №, выданный УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, свидетельством об установлении отцовства серии ... №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ОМ №, повторным свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ОМ №, постановлением объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также факт выдачи ордера № от ДД.ММ.ГГГГ именно истцу ФИО7 ФИО26 подтверждается списком на выдачу ордеров объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов, утверждённым постановлением Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что квартира по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес>, состоящая из 2-х комнат, предоставлена ФИО20 Г.В. как работнику ЖЭУ-18 (лифтер, стаж работы 5 лет) (квартиросъёмщик), ФИО10 (сын), ФИО12 (муж).

Факт работы ФИО9 (ФИО7) ФИО27 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лифтера в ЖЭУ-18 подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит их допустимыми и достаточными для вывода о том, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия 

<

адрес> в г.Томске выдан именно Несиной (ранее - ФИО20) ФИО8. 

Невозможность внесения исправлений в ордер вызвана ликвидацией предприятия, его выдавшего, в связи с чем возможности подтверждения факта выдачи ордера именно истцу во внесудебном порядке не имеется. 

Разрешая требования истцов о признании ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма с составом семьи ФИО10, ФИО6, ФИО6, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Аналогичные законоположения закреплены в ст. 3 Жилищного кодекса РФ. 

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Часть 2 указанной допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

В силу ст. 6 Жилищного кодекса РСФС государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы установлены в Жилищном кодексе Российской Федерации (гл.8).

В соответствии с ранее действовавшими на момент возникновения жилищных правоотношений положениями ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статьей 107 ЖК РСФСР было регламентировано, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно положениям статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, действующий статус служебного жилого помещения и объем правомочий пользования им связан с наличием трудовых отношений работника на период до их прекращения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 70 Жилищного кодекса РФ закреплено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Положения действовавшего на момент возникновения правоотношений по вселению в жилое помещение (1999 г.) ГК РСФСР к членам семьи нанимателя относили супруга нанимателя, детей и родителей. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство (ч. 3 ст. 301 ГК РСФСР). Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма (ч.ч. 1, 2 ст. 301 ГК РСФСР). 

В силу ч.ч. 1, 3 статьи 302 ГК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица было обусловлено его вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя. 

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из указанного выше следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в служебное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО13 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении чего представлено повторное свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии I... №.Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии ... № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО13 заключен брак, после чего ФИО14 присвоена фамилия ФИО7. ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО11 на основании свидетельства о рождении серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ серии ... № соответственно. 

ФИО11 в период с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЖЭУ-18, в подтверждении чего представлена копия трудовой книжки, выданной на имя ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № ... №.

На основании постановления главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес>, присвоен статус «служебная».

В период работы ФИО11 в ЖЭУ-18 ей с составом семьи ФИО10 (сын) и ФИО12 (муж) ДД.ММ.ГГГГ объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского районов г.Томска был выдан ордер № на право занятия служебной квартиры по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес>. 

Из ответа департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом (в том числе 

<

адрес>) по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес> включен в состав муниципальной собственности на основании постановления Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность».

Жилое помещение по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес> (ранее сложившийся адрес многоквартирного дома: г.ФИО3, 

<

адрес>), площадью 37,9 кв.м., является собственностью муниципального образования «Город Томск» (дата регистрации собственности – ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ..., ответом Заместителя Мэра Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж и выпиской из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

После прекращения трудовых отношений с ЖЭУ-18 ФИО1 вместе с членами своей семьи продолжила проживать в спорном жилом помещении. Доказательств обратного суду сторонами не представлено.

Согласно ответа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленного по запросу суда, в жилом помещении по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Аналогичные данные содержатся в справке паспортиста ООО «УК «Правобережная» от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства проживания истцов в спорном жилом помещении подтверждены представленными в материалы дела письменными доказательствами: квитанциями за найм жилья за март 2021, август 2022, декабрь 2018, кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями на оплату услуг ЖКХ за декабрь 2018, за август 2022, май 2022, июль 2020, май 2020, февраль 2021, март 2021.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Несение истцами бремени содержания спорного жилого помещения, в том числе оплата за наем жилого помещения и по оплате коммунальных услуг подтверждается счетами-квитанциями, кассовыми чеками.

Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд считает установленным, что истец ФИО11 совместно с членами своей семьи (в частности с сыном ФИО10, супругом ФИО12 -умершим) были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в момент ее предоставления, вселены в служебное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, их регистрация по месту жительства в указанном жилом помещении, непрерывное проживание до настоящего времени, несение бремени содержания, вселение в данное жилое помещение других членов семьи (детей ФИО6 и ФИО6) свидетельствуют о возникновении прав пользования на условиях социального найма в отношении данного жилого помещения независимо от наличия трудовых отношений, в связи с чем истец совместно с членами своей семьи приобрели право пользования данным жилым помещением, в настоящее время продолжают пользоваться им, нести бремя его содержания.

Обстоятельств, свидетельствующих об отказе истцов в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом не установлено.

Установленный в судебном заседании факт законности владения и пользования истцами спорным жилым помещением, установленный судом характер правоотношений между сторонами в совокупности с иными представленными стороной истца доказательствами подтверждают сложившиеся между сторонами отношения социального найма указанного жилого помещения.

Представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии оснований для признания права пользования жилым помещением по адресу: г.ФИО3, 

<

адрес> за ФИО4, ФИО6, ФИО6, ФИО10 на условиях социального найма.

Разрешая требования истцов о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального благоустроенное жилое помещение суд исходит из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истцы указывают, что дом по адресу: г. ФИО3, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: г. ФИО3, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома.

Постановлением администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный 

<

адрес> в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу (п.2), на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении многоквартирных домов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525.

Также аварийное и опасное состояние данного жилого дома подтверждено отчетом ООО «ТомСтрой» по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого 

<

адрес> в г.Томске, составленным в 2023 г. и положенным в основу заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается недопустимое и опасное аварийное состояние занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения на протяжении длительного времени, меры к отселению истца и членов его семьи, занимающих 

<

адрес> на условиях социального найма, до настоящего времени не приняты, доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом, проживание нанимателя и члена его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. 

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, и независимо от признания нанимателя и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и их малоимущности, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма. 

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении длительного времени, поскольку дом по 

<

адрес> в г. Томске признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, суд полагает требование и о предоставлении ей с учетом проживания членов ее семьи вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, равно как и доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, суду не представлено.

Кроме того, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья, регулируется специальными нормами, в связи с чем, в случае объективной нуждаемости в обеспечении жильем в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем требованиям безопасности, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

У ФИО1 и членов ее семьи (ФИО10, ФИО6, ФИО6) отсутствуют права на объекты недвижимости, что подтверждается ответом Филиала ППК «Роскадастр» по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, ответам ООО «Рестехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО10 в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят.

Вместе с тем по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из положений статьи 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Следовательно, поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 №81-КГ23-4-К8, определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.01.2024 №88-101/2024.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

Как следует из технической документации на жилое помещение, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-... жилое помещение № по 

<

адрес>, в г.Томске имеет общую площадь 37,9 кв.м.

Таким образом, истцу исходя из равнозначности предоставляемого жилья, должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 37,9 кв.м.

При этом суд считает необходимым указать, что территория муниципального образования «Город Томск» включает в себя территорию населенного пункта «Город Томск», в связи с чем исковые требования суд расценивает как подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 ФИО29, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО28 и ФИО30, ФИО10 ФИО31 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО7 ФИО32, № года рождения, ордера № № от ..., выданного на право занятия квартиры № 

<

адрес> в г.Томске.

Признать за ФИО7 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ...), ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ...), ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении от ...), ФИО10 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г..., на условиях социального найма.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО7 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ...), ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ...), ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении от ...), ФИО9 ФИО40, ... года рождения (паспорт 6917 ...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,9 кв.м., расположенное на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: г

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Кокоть

Мотивированный текст решения изготовлен 29.04.2025.