23RS0015-01-2023-003134-12 К делу №2а-2485/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"14" декабря 2023 года Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Данилейченко И.Н.

при секретаре Вишневской Н.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения МО Ейский район, о признании незаконным постановления Главы и восстановление в правах на получение земельного участка, суд 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд и после уточнения требований просит признать незаконным Постановление Главы Ейского городского поселения Ейского района №1044 от 9 ноября 2023 г «О снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Обязать администрацию Ейского городского поселения восстановить ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность.

В обоснование иска указано, что административный истец состоял с 16.12.2016 г. на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду под номером в очереди 264. На момент постановки истца на учет его младшему сыну было 14 лет. В настоящее время младшему сыну исполнилось 21 год, он проходит срочную военную службу после окончания училища. В связи с чем, истец с 09.11.2023 г. администрацией был снят с учета, земельный участок ему предоставлен не был. Истец считает, что нарушено его право на предоставление ему земельного участка бесплатно без торгов, обратился в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его адвокат Деряженцева А.В. просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласна, просила отказать в его удовлетворении, пояснила, что в случае подтверждения обучения сына истца ФИО3 по очной форме в профессиональных общеобразовательных организациях и организациях высшего образования до достижения 23 лет, истец может повторно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела установлено, что 22 ноября 2016 года административный истец обратился в администрацию Ейского городского поседения Ейского района с заявлением о постановке на учет как гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду без торгов. 

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 16 декабря 2016 года № 1273 «О постановке ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду» заявитель поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду, под № 264.(л.д.5).

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района с 1 марта 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 3085-K3) для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему без торгов земельного участка в собственность бесплатно.

Ст. 6 Закона № 3085-K3 предусмотрено, что в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечни. Перечни утверждаются представительными органами муниципального образования.

В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона № 3085-K3 (в редакции, действовавшей до 24 июля 2020 года) в случае подачи в течение 20 календарных дней с момента публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня нескольких заявлений от различных заявителей на предоставление одного и того же земельного участка заявления рассматриваются в порядке очередности постановки заявителей на учет.

Как указывает представитель ответчика, в период времени с 2016 г. по 2018 г. истец с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, согласно утвержденному администрацией Ейского городского поселения перечню не обращался. 

В 2019 году решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 31 января 2019 года № 63 5 был утвержден Перечень 13 свободных земельных участков, расположенных в поселках Краснофлотском и Широчанка.

Прием заявлений осуществлялся с 6 по 25 февраля 2019 года. С заявлением о предоставлении земельного участка согласно данному Перечню административный истец в администрацию Ейского городского поселения Ейского района обращался дважды.

Административному истцу администрацией Ейского городского поселения дважды было отказано в связи с тем, что на испрашиваемые земельные участки были поданы заявления от лиц, поставленных на учет ранее (л.д.34-37).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 24 июля 2020 года № 4338-K3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», вступившим в силу с 4 августа 2020 года, изменился порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, а именно заявители участвуют в распределении земельных участков, указанных в Перечне, в порядке очередности постановки на учет путем выбора конверта с информацией о земельном участке.

Постановлением главы (губернатора) Краснодарского края от 03 ноября 2021 года № 3505-K3 были внесены изменения в статью б Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 устанавливающие порядок формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно заявителя. В соответствии с данными изменения норма о включении в перечень земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет - исключена.

14 июля 2021 года Советом Ейского городского поселения Ейского района утвержден Перечень свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление без торгов земельного участка в собственность бесплатно, в который включено 122 земельных участка.

Процедура распределения земельных участков состоялась 2 августа 2021 года и была проведена в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Закона № 3085-K3.Номер 264, под которым ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление без торгов земельного участка в собственность бесплатно, очередности еще не достиг.

В 2023 году администрация Ейского городского поселения Ейского района сформировала земельные участки для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете в Ейском городском поселении.

Администрацией Ейского городского поселения до утверждения Перечня проводит проверку в отношении состоящих на учете граждан на соответствие условиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона № 3085-K3.

Согласно представленных документов, младшему сыну административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на октябрь 2023 года исполнился 21 год.

После предоставления административным истцом в администрацию информации, что его сын ФИО3 с 23 ноября 2022 года призван для прохождения военной службы до 23 ноября 2023 года, Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 09 ноября 2023 года истец снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона № 3085-K3.(л.д.6-13).

Таким образом, административным истцом, как лицом имеющим трех и более детей, состоящем на учете в администрации Ейского городского поселения с 2016 года в имеющий трех и более детей в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, не реализовано право на получение в собственность однократно без торгов, земельного участка, по причине длительного формирования земельных участков на указанные нужды административным ответчиком.

На основании вышеизложенного, суд считает, что для восстановления прав административного истца на предоставление ему в собственность бесплатно без торгов земельного участка, имеются законные основания для удовлетворения административный исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Постановление Главы Ейского городского поселения Ейского района №1044 от 9 ноября 2023 г «О снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать администрацию Ейского городского поселения восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность.

Срок обжалования решения – один месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Срок обжалования исчислять с 15 декабря 2023 года.

Председательствующий: