62RS0001-01-2023-000951-23

2-2029/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд в составе судьи Шереметьевой Н.Ю., 

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального 

страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что осенью 2022 года истец обратилась с заявлением в ГУ – ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в ред. от 28.12.2022г.), с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на ЧАЭС, а именно – отсутствие подтверждения о проживании ФИО2 на территории указанной зоны.

На момент аварии на Чернобыльской АЭС, то есть на ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в 

<

данные изъяты> средней школе 

<

адрес>, что подтверждается аттестатом о среднем образовании, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение лица, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Администрации муниципального образования – 

<

адрес>, истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям похозяйственной книги 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, проживала и была зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 

<

данные изъяты>., в отметке о выбытии указано, что в 

<

данные изъяты> года выбыла временно на время учебы.

Тем не менее, и с 

<

данные изъяты> года истец продолжала проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом (

<

адрес>), так как с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> года обучалась в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте. 

<

адрес> также находился в этот период в зоне с льготным социально-экономическим статусом ввиду аварии на Чернобыльской АЭС.

Просит, с учетом уточнений, признать право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочно пенсию с момента обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец не представил бесспорных доказательств факта регистрации в зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом в спорный период. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 

<

данные изъяты> и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включены в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно вышеуказанному решению пенсионного органа, по представленным документам подлежит включению для назначения пенсии по старости на основании ст. 34 Закона 1244-1 период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 06 месяцев 10 дней).

Итого проживание в зоне ЧАЭС составляет: 05 лет 06 месяцев 10 дней.

Не подлежит включению для назначения пенсии по старости на основании ст. 34 Закона 1244-1 период проживания: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения первичными документами факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений стороны истца следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> г., была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Архангельской средней школе 

<

адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом университете им ФИО6, была зарегистрирована и проживала в общежитии университета по адресу: 

<

адрес>, общежитие №, в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала учителем английского языка в 

<

данные изъяты> средней школе № 

<

адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений представителя истца ФИО2 по ордеру ФИО3, также подтверждаются материалами дела:

- аттестатом Архангельской средней школы 

<

адрес> ФИО2 Серии 

<

данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ;

- удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2;

- справкой Администрации муниципального образования 

<

адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>;

- архивной справкой Муниципального архива (сектора) Администрации муниципального образования Каменский район (муниципальный район) № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в Похозяйственной книге (Статформа №) 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> года (число не указано, так в документах) проживала и была зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отметке о выбытии значится: выбыла временно на время учёбы 

<

данные изъяты>. (число не указано, так в документах). Отметки о прибытии нет;

- дипломом Тульского государственного педагогического института ФИО2 Серии 

<

данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты> государственный педагогический университет им. ФИО6» 

<

данные изъяты> университет) № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>, общежитие №, ФГБОУ ВО «ТГПУ им. ФИО6» в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты> государственный педагогический университет им. ФИО6» 

<

данные изъяты> университет) № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте им. ФИО6 на дневном (очном) отделении факультета иностранных языков с 01.09.1986г. по 09.07.1991г.

По окончании института, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан диплом ФВ №, регистрационный №. По решению Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоить квалификацию учителя английского и немецкого, языков по специальности «Английский и немецкий языки».

Основание:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО2 зачислить на первый курс;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФИО2 присвоить квалификацию и выдать диплом об окончании института.

Согласно личной карточке студента, заполненной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., домашний адрес (до поступления в ВУЗ): 

<

адрес> С момента зачисления в институт (прописка в настоящее время): 

<

адрес>.

В соответствии с приказом Госкомитета РФ по высшему образованию № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> государственный педагогический институт им. ФИО6 переименован в 

<

данные изъяты> государственный педагогический университет им. ФИО6.

- сообщением Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «

<

данные изъяты> средняя школа имени ФИО7» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: 

<

адрес>, действительно обучалась Архангельской средней школе 

<

адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ. Выдан аттестат о среднем общем образовании 

<

данные изъяты> № в 

<

данные изъяты> году;

- паспортом ФИО2 серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>;

- заявлением о выдаче паспорта (Форма № 1П) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес проживания: 

<

адрес>.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт регистрации и фактического проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, общежитие №, ФГБОУ ВО «ТГПУ им. ФИО6». Указанные территории относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорных периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН №; ИНН №) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 09.10.2023 года.

Судья