Дело № 2-945/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В. 

при секретаре Мироновой В.И.,

с участием представителя третьего лица ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о взыскании компенсации морального вреда, о возложении обязанности перевода для отбывания наказания

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском о компенсации морального вреда в сумме 50 000 евро, возложении обязанности на УФСИН России по Забайкальскому краю вернуть его в для отбывания наказания в ИК -1 г. Нерчинска Забайкальского края, ссылаясь на то, что в связи с переводом его в ИК Красноярского края для отбывания наказания УФСИН России по Забайкальскому краю были нарушены его права на возможность видеться с родными и близкими, право на частную и семейную жизнь. Указал, что в июне 2016 г. он был этапирован в ИК Красноярского края, ранее жил, совершил преступление в Забайкальском крае. На территории Забайкальского края проживают его мать и сын 8 лет, которые не имеют возможности с ним видеться, вместе с тем на территории Забайкальского края имеется колония для отбытия наказания осужденных, имеющих опасный рецидив.

Истец отбывает наказание в исправительном учреждении, о времени и месте рассмотрения иска извещен, представителя в судебное заседание не направил.

В судебное заседание представитель ФСИН России по Забайкальскому краю ФСИН России, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, в письменном отзыве возражал против требований заявления.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что после осуждения ФИО2 находился транзитом на протяжении нескольких дней в СИЗО -1, для отбытия наказания был направлен в ИК Красноярского края, поскольку в колониях ИК -1 и ИК -5 Забайкальского края, имеющих строгий режим, не имелось мест, а также на основании распоряжения ФСИН России.

Выслушав участников процесса, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 приговором Железнодорожного районного суда г.Читы от 25.04.2016 г. осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Ранее неоднократно судим. Отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы. До вступления приговора в законную силу содержался в ПФРСИ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, следовал транзитом через ФКУ СИЗО -1, 06.07.2016 г. убыл этапом к месту отбывания наказания в распоряжение ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 1700-О-О, ч. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в системной связи с частью первой этой же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч. 4 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения (ред. от 03.02.2011), утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235, (далее по тексту Инструкция).

Согласно п. 6 Инструкции, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (п. 10 Инструкции).

Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России;

в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. 

Как установлено по делу ФИО2 на основании распоряжения ФСИН России № убыл этапом к месту отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия для размещения указанной категории осужденных (осужденные строгого режима, ранее отбывающие наказание в виде лишения свободы) 

В соответствии со справкой УФСИН России по Забайкальскому краю от 12.02.2017г., в связи с превышением фактической численности осужденных, отбывающих наказание в ИК строгого режима, над установленным лимитом наполнения исправительных учреждений ФКУ ИК -1 и ФКУ ИК -5 на момент этапирования ФИО2, а также на основании указания ФСИН России от 01.12.2015 г., ФИО2 был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю. 

Каких-либо специальных распоряжений УФСИН России по Забайкальскому краю по направлению ФИО2 не издавало. Лишь выполняло распоряжение ФСИН России по направлению осужденного для отбывания уголовного наказания, назначенного приговором суда. 

При установленных обстоятельствах, доводы заявителя о нарушении его прав и незаконности действии УФСИН России по Забайкальскому краю, несостоятельны. 

Кроме того, ФИО2 в своем заявлении указал, что не оспаривает распоряжение ФСИН России по Забайкальскому краю в отношении его направления в ИК Красноярского края, не оспаривает распоряжение ФСИН России.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие не материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая необходимость применения правовых позиций Европейского Суда по правам человека при обосновании решений связанных с ограничением прав и свобод человека (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней"), как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод. При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 для отбытия наказания был направлен в ИК Красноярского края в соответствии с требованиями уголовно –исполнительного кодекса, данное решение истец не оспаривает. Более того, сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры ФИО2 не представил.

При принятии решения о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 01.12.2005 N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения", таким образом, права, свободы и законные интересы заявителя, действиями административного ответчика не нарушены. 

При таком положении, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о взыскании компенсации морального вреда, о возложении обязанности перевода для отбывания наказания в ФКУ ИК –1 Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Порошина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2017 г. 

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№2-9452/2017