Дело № 12-123/2024

25RS0005-01-2024-005303-15

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от 24.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от 24.09.2024 управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам подана жалоба, в которой указывает на то, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти – Министерства культуры Российской Федерации, отсутствует возможность оплаты парковки, поскольку в г. Владивостоке нет терминалов оплаты – паркоматов, функционал мобильного приложения не позволяет зарегистрировать в нем юридическое лицо – территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в связи с чем в действиях управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Кроме того, учитывая характер совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий имеются основания для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно письменным возражениям председателя административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа транспортное средство Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> 17.09.2024 в период времени с 16:09 по 16:28 было припарковано по адресу: 

<

...> от участка территории в районе дома № 42/7 (ФИО1 д. 107а ст. 1) до дома № 42 лит. 7. Указанный участок дороги относится к платной парковке, входит в 250 территориальную зону. В соответствии с пунктом 3.11 постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Данное требование исполнено не было. Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исчерпывающим образом определен перечень пользователей для бесплатного размещения транспортных средств на платных парковках. В соответствии с карточкой учета транспортного средства Nissan X-Trail собственником является управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам. Вместе с тем административная комиссия не возражает об освобождении от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ограничившись устным замечанием, при условии установления обстоятельств малозначительной административного правонарушения.

Управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам о дате и времени судебного разбирательства по жалобе извещено надлежащим образом.

В судебном заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просил жалобу удовлетворить, указывая, что не оспаривает факт совершенного правонарушения, вместе с тем, у учреждения отсутствовал умысел на его совершение ввиду указанных в жалобе обстоятельств.

Председатель административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа в судебном заседании возражал по доводам жалобы, просил отказать, указывая об их необоснованности.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 (далее – Порядок), парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Пользователи парковок при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками. Владелец парковок обязан размещать правила пользования парковками в общедоступных для ознакомления местах (пункт 3.4 указанного Порядка).

Приложением № 1 к постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» участок дороги по ул. ФИО1 от участка территории в районе дома № 42/7 (ФИО1 дом № 107а, ст. 1) до дома № 42 лит 7 отнесен к платной парковке в территориальной зоне № 250. 

В силу пункта 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 24.09.2024, собственник (владелец) транспортного средства Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 250, расположенной по адресу: 

<

...> от участка территории в районе дома № 42/7 (ФИО1 дом № 107а, ст. 1) до дома № 42 лит 7, на период времени с 17.09.2024 16:09:49 по 17.09.2024 16:28:19, не выполнив обязанность по внесению платы.

Согласно карточке учета транспортного средства Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, последнее зарегистрировано на управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная статья не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая период нахождения транспортного средства на платной парковке, который составил менее 20 минут, роль правонарушителя, являющегося территориальным органом Министерства культуры Российской Федерации, и осуществляющего в том числе контрольно-надзорную деятельность в отношении объектов культурного наследия, Музейного фонда Российской Федерации, негосударственных музеев в Российской Федерации, библиотечного фонда (пункты 6.1.1 – 6.1.5 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 7 февраля 2019 г. № 121), отсутствие общественно опасных последствий, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от 24.09.2024 в отношении управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок. 

Судья Е.А. Долженко