Мировой судья: Антонова А.Ю. Дело №12-489/2024

УИД: 54MS0053-01-2024-001034-24

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

5 июня 2024 года г. Новосибирск 

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Высоцкая И.Ш., рассмотрев жалобу защитника АНО «Редакция периодического печатного издания – газета «За народную власть!» Джафарова К.Н. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района 

<

адрес> от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении АНО «Редакция периодического печатного издания – газета «За народную власть!»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района 

<

адрес> от /дата/, Автономная некоммерческая организация «Редакция периодического печатного издания – газета «За народную власть!» (далее – АНО «РППИ – газета «За народную власть!» или Издание) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Джафаров К.Н. обжаловал его в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В поданной жалобе указывает, что мировой судья не учел ряд существенных обстоятельств.

Так, за данное правонарушение уже привлечен к ответственности редактор Издания ФИО1, который согласно Уставу несет персональную ответственность за публикуемый материал. Несовершеннолетние подписчики, ввиду специфики издания, отсутствуют, а газета выпускается за счет подписчиков, то есть пострадавших по настоящему делу не имеется. Угроза причинения вреда здоровью детей отсутствует. Административный орган, вменяя Изданию соответствующие нарушения, представляет ссылки на сетевые издания, где также не содержится информации о возрастном ограничении. С учетом мнения должностного лица, не возражавшего против назначения наказания в виде предупреждения, а также того обстоятельства, что сумма назначенного штрафа для Издания является существенной, имеются все основания для замены наказания предупреждением. 

В судебном заседании должностное лицо не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, ходатайств в суд не представило.

Защитник Джафаров К.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Настоящая жалоба подана в установленный законом срок, с учетом получения копии оспариваемого постановления Изданием по месту нахождения /дата/.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, выслушав пояснения защитника, судья приходит к следующему. 

Административная ответственность предусмотренная ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ установлена за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от /дата/ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон №436-ФЗ). 

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет"; 

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационное-телекоммуникационных сетях.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от /дата/ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона о СМИ под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации и другим законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массово информации.

Согласно материалам дела, на основании п. 32 Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденного Приказом Роскомнадзора от /дата/ №, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в период с /дата/ по /дата/ проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - периодического печатного издания, газеты «За народную власть!».

По результатам проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении Издания (СМИ зарегистрировано Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и СМИ Государственного Госкомитета по печати /дата/, номер реестровой записи №) выявлено нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона №436-ФЗ, выразившееся в следующем.

В выпуске Издания № (1390) от /дата/ опубликована программа телепередач за период с 18 по /дата/, в ходе анализа которого установлено, что отдельные анонсируемые выпуски передач не содержат знаков информационной продукции:

- телесериал «Тайны следствия-23», телеканал «Россия 1», дата и время выхода -/дата/ в 21 час. 20 мин., /дата/ в 21 час. 20 мин., /дата/ в 21 час. 20 мин., /дата/ в 21 час 20 мин. На сайте сетевого издания «Смотрим» «ВГТРК» (https://smotrim.ru/brand/69795?utm_source=internal&utm_medium=serp&utm_campaign=serp), данный фильм промаркирован знаком информационной продукции «16+»;

- художественный фильм «Авантюристы», телеканал «Россия 1», дата и время выхода - /дата/ в 23 в 11 час. 20 мин. В реестре прокатных удостоверений (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-register_movies), размещенных на сайте министерства культуры Российской Федерации, фильм промаркирован знаком информационной продукции «16+»;

- художественный фильм «Родная кровь», телеканал «Россия 1», дата и время выхода - /дата/ в 01 час. 00 мин. В реестре прокатных удостоверений (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-register_movies), размещенных на сайте Министерства культуры Российской Федерации, фильм промаркирован знаком информационной продукции «16+»;

- художественный фильм «Невезучая», телеканал «Россия 1», дата и время выхода - /дата/ в 01 час. 30 мин. и в 06 час. 10 мин. В реестре прокатных удостоверений (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-register_movies), размещенных на сайте Министерства культуры Российской Федерации, фильм промаркирован знаком информационной продукции «12+»;

- художественный фильм «Столичная штучка», телеканал «Россия 1», дата и время выхода - 24.12.2023 в 12 час. 40 мин. В реестре прокатных удостоверений (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-register_movies), размещенных на сайте Министерства культуры Российской Федерации, фильм промаркирован знаком информационной продукции «12+».

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для возбуждения в отношении Издания дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Издание допустило нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона №436-ФЗ.

Виновность Издания в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и виновность Издания в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

При этом довод жалобы о не установлении соответствующих знаков возрастных ограничений иными лицами не может являться основанием для отмены вынесенного постановления, так как действия иных лиц не являются предметом рассмотрения по настоящему делу. 

Доводы жалобы о том, что по данному правонарушение к административной ответственности уже привлечен редактор Издания ФИО1 подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. 

Согласно положениям ч. 4 и 5 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

В действиях Издания не усматривается обстоятельств, согласно которым юридическое лицо приняло все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ. Напротив, как установлено выше, Издание имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых мер к соблюдению требований законодательства. 

Обстоятельств, предусмотренных ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ также не усматривается.

Довод жалобы об отсутствии пострадавших лиц в результате совершенного деяния подлежит отклонению. Состав вменяемого административного правонарушения, как верно указано мировым судьей, является формальным, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения. Факт распространения печатной продукции только по подписке не влияет на наличие риска, связанного с причинением информацией вреда здоровью детей и (или) их физическому, психическому, духовному нравственному развитию. Таким образом, оснований, для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения Издания к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, назначено Изданию в соответствие с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит, суду не представлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Издания квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района 

<

адрес> от /дата/, которым АНО «Редакция периодического печатного издания – газета «За народную власть!» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Джафарова К.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая