к делу № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Бурлуцком А.А.,

с участием заявителя ФИО1, судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП по Краснодарском краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ от 23.10.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г-к Анапа от 23.10.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Данным постановлением установлено, что 28.09.2018 года в 16 часов 40 минут в Анапском городском отделе УФССП по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданка ФИО1 пререкалась с судебным приставом, отказывалась от получения документов, обманным путем не выполняла законных требований судебного пристава в виде предоставления необходимых документов, чем препятствовала законной деятельности должностного лица - СП по ОУПДС Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю К.О.П., тем самым совершила противоправное действие, предусмотренное ст. 17.8 КоАП РФ.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением ФИО1 в жалобе просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указала на то, что протокол об административном правонарушении № № от 28.09.2018 составлен СП по ОУПДС Анапского городского отдела УФССП по КК ФИО3 с явными нарушениями, в указанном протоколе отсутствует подпись должностного лица, также в фабуле административного протокола прописано, что ФИО1 отказывалась от получения документов СПИ К.О.И., но каких именно не указано. 

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила суд постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ от 23.10.2018 года отменить, производство по делу прекратить по основаниям изложенным в жалобе.

Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП по Краснодарском краю ФИО2 в судебном заседании просила суд оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, по доводам, изложенным в возражении на жалобу. Указала, что вина ФИО1 установлена правильно, заявитель законно и обоснованно привлечена к административной ответственности. Правовых оснований к удовлетворению жалобы не имеется, процессуальных нарушений при составлении протокола допущено не было. Подпись ее, как должностного лица составившего протокол, отсутствует в протоколе по причине того, что у нее при составлении протокола закончилась паста в ручке и она не смогла его подписать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ от 23.10.2018 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 3 ст. 28.2. КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом: 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Ошибки, допущенные в протоколе об административном правонарушении при оформлении, по своей значимости можно разделить на существенные и несущественные. 

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как видно из дела об административном правонарушении, 28.09.2018 года в 16 часов 40 минут в Анапском городском отделе УФССП по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданка ФИО1 пререкалась с судебным приставом, отказывалась от получения документов, обманным путем не выполняла законных требований судебного пристава в виде предоставления необходимых документов, чем препятствовала законной деятельности должностного лица - СП по ОУПДС Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю К.О.П.

В связи с указанным в отношении ФИО1 28.09.2018 года СП по УПДС АГО УФССП ФИО3 был составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ.

Из имеющегося в материалах дела протокола № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, усматривается, что он не подписан должностным лицом, составившим протокол.

Отсутствие в протоколе подписи составившего его должностного лица является существенным недостатком протокола, что в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица;

Согласно абз. 4, 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, учитывая установленные нарушения требований процессуального закона при вынесении постановления, а также принимая во внимание наличие существенных недостатков протокола об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление отменить и дело об административном правонарушении возвратить в тот же орган, правомочный рассматривать данное административное дела для повторного рассмотрения со стадии принятия дела об административном правонарушении к производству.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города-курорта Анапа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ от 23.10.2018 года удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 города-курорта Анапа от 23.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ. Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 города-курорта Анапа со стадии принятия дела об административном правонарушении к производству.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-