КОПИЯ

66RS0033-01-2023-000740-24

Дело № 5-81/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

19 мая 2023 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сёмкина Т.М., (гор. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Фрунзе, 51А), 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

17.05.2023 года в 10-00 ФИО1, являющийся иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, находился по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес обезличен>, без специального разрешения, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации в части правил передвижения по территории Российской Федерации, установленных п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение".

Кроме того, 17.05.2023 года в 10-00 ФИО1, являющийся иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, находился по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес обезличен>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный ст. 2, 5 Федерального закона Российской федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы должностными лицами МО МВД России «Краснотурьинский» по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что приехал в РФ 16.01.2020 года, разрешительных документов не оформлял, до октября 2021 года продлевал миграционный учета в связи с ковидными ограничениями, после этого находится на территории РФ не законно. В апреле 2023 года приехал на территорию г. Краснотурьинска так как познакомился с 

женщиной и стал с ней проживать в её квартире. В отделение миграционного учета о прибытии в г. Краснотурьинск не сообщал, никаких разрешений не оформлял. О том, что для нахождения на территории города Краснотурьинска необходимо разрешение, не знал. Официально он не женат, все его родственники находятся на территории рес. Узбекистан.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470.

Пунктом 10 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в 

<

адрес обезличен> относится часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера 

<

адрес обезличен>, с юга линией Кушва - Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов).

Материалами дела подтверждается, что 

<

дата обезличена> в 10-00 на 

<

адрес обезличен> был выявлен гражданин респ. Узбекистан ФИО1, что подтверждено рапортом УУП 

<

ФИО>2, сведениями миграционного учета о въезде гражданина респ. Узбекистан ФИО1 на территорию Российской Федерации 

<

дата обезличена> и пояснениями самого ФИО1 

Город Краснотурьинск Свердловской области относится к территории, на которую распространяется специальный режим с регламентированным посещением для иностранных граждан, что следует из общедоступных сведений (карты Свердловской области).

Специального разрешения на пребывание на данной территории ФИО1 не имеет, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Соответственно, в действиях ФИО1 усматривается нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в части правил передвижения по территории Российской Федерации, влекущее административную ответственность по ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проверке документов у ФИО1, было установлено, что какие-либо документы, подтверждающие право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было указано выше, ФИО1, являющийся гражданином респ. Узбекистан, въехал на территории Российской Федерации 16.01.2020 года, соответственно, он пребывает на территории Российской Федерации более 90 суток и не имеет документов, перечисленных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Последние сведения о трудовой деятельности отражены за период с 16.01.2020 года по 03.11.2020 года. Более трудовую деятельность ФИО1 не осуществлял.

Соответственно, в действиях ФИО1 усматривается также нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации выразившееся 

в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протоколы об административных правонарушениях в отношении ФИО1 составлены уполномоченными должностными лицами отдела полиции, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушений установленной и квалифицирует его действия:

- по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения в Российской Федерации, 

- по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При указанном, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции, предусмотренной за одно из правонарушений, с учетом того, что наказание за данные правонарушения идентичны.

Суд полагает необходимым назначить ФИО1 штраф в размере 3 000 рублей, с административным выдворением его за пределы Российской Федерации. 

Применение судом административного наказания в виде административного выдворения не противоречит положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), а также положениям Постановления от 14.02.2013 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации, указывающих на уважение его личной и семейной жизни, поскольку в судебном заседании установлено, что у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не имеется.

При этом, учитывая пояснения ФИО1 об отсутствии денежных средств для оформления документов, судья считает необходимым определить административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса 

Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Екатеринбургу, расположенное по адресу: 

<

...>.

Контроль за выездом ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения из Российской Федерации возложить на ГУФССП России по Свердловской области.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН 18880466230413358708 УФК по СО (МО МВД России «Краснотурьинский») ИНН 

<

***> КПП 661701001 ОКТМО 65745000 номер счета получателя 03100643000000016200 Уральское ГУ Банка России//УФК по СО г. Екатеринбург, БИК 016577551 кор.сч. 40102810645370000054 КБК 18811601181019000140 протоколы 6604 1335870, 6604 1336231.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел судебного делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, 

<

...>.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. 

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд. 

Судья (подпись) Т.М. Сёмкина