Дело № 2-450/2023

65RS0008-01-2023-000424-91

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2023 года город Невельск Сахалинской области

Невельский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при ведении протокола помощником судьи – Пыреговой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Невельского городского округа о признании права на предоставление выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение,

у с т а н о в и л :

15.06.2023 (дополнения от 20.07.2023) ФИО1, ФИО2, действующие через своего представителя по доверенности ФИО3, обратились в Невельский городской суд Сахалинской области с иском к администрации Невельского городского округа о признании своего права на предоставление взамен изымаемого у них аварийного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> выкупной стоимости в размере 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп.

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что с 15.03.2017 они являются собственниками указанной выше квартиры. Дом, в котором расположено это жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу 29.12.2020, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 №, и в муниципальную адресную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем», утвержденную постановлением администрации Невельского городского округа от 14.09.2020 №. 08.02.2023 земельный участок, занимаемым указанным выше многоквартирным жилым домом (далее – МКД), и жилое помещение истцов в этом МКД изъяты ответчиком для муниципальных нужд. Соглашение о возмещении за изымаемое у истцов жилое помещение между сторонами спора не достигнуто, истцы считают, что имеют право на получение взамен своей квартиры выкупной стоимости в указанном выше размере.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель по доверенности ФИО3 исковые требования Громовых поддержали по изложенным в иске фактическим и правовым основаниям, просили их удовлетворить в уточненной редакции, а именно: признать право истцов на предоставление взамен изымаемого у них аварийного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, выкупной стоимости в размере 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп.

Представитель ответчика администрации Невельского городского округа – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Громовых не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений относительно иска Громовых указала, что размер возмещения за указанное выше жилое помещение истцов не может превышать 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, министерства строительства Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела третьи лица извещены надлежащим образом. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения истцов, представителей сторон спора, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1). Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев прямо предусмотренных законом, включая изъятие земельного участка для муниципальных нужд (часть 2).

Согласно части 1 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, находящихся на изымаемом для муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 3 статьи 239.2 ГК РФ установлено, что отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для муниципальных нужд (статьи 279-282, 284-286 ГК РФ), включая предоставление правообладателю возмещения за изымаемое имущество. 

По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд. В случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд, возмещение собственнику за его жилое помещение осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления и в порядке, установленном для изъятия земельного участка для муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения возможно только на основании решения суда и исключительно при условии предварительного и равноценного возмещения.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения законодатель относит обязанность осуществлять на территории района изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в границах района.

В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество (часть 7 статьи 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» (далее – региональная адресная программа), постановлением администрации Невельского городского округа от 14.09.2020 № утверждена муниципальная адресная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем» (далее – муниципальная адресная программа).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, 03.02.2017 произведена государственная регистрация права собственности истца ФИО2 на 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № (далее – жилое помещение истцов, квартира истцов). Право собственности истца ФИО2 на это жилое помещение возникло на основании вступившего в законную силу 09.02.2010 решения Невельского городского суда Сахалинской области от 29.01.2010 по гражданскому делу № 2-68/2010. 15.03.2017 произведена государственная регистрация права собственности истца ФИО1 на 2/3 доли в праве собственности на это жилое помещение. Право собственности истца ФИО1 на это жилое помещение возникло на основании вступившего в законную силу 09.02.2010 решения Невельского городского суда Сахалинской области от 29.01.2010 по гражданскому делу № 2-68/2010 и договора дарения 1/3 доли в праве собственности на квартиру от 07.03.2017.

Таким образом, истцы ФИО1 и ФИО2 действительно являются собственниками этого жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии МО «Невельский городской округ» от 11.12.2020 №, постановлением администрации Невельского городского округа от 29.12.2020 № МКД по 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 08.02.2023 № земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., занимаемый МКД по 

<

адрес>, и жилое помещение № этого МКД – изъяты для муниципальных нужд. 

Данный МКД включен в названные выше региональную адресную программу и муниципальную целевую программу.

Названной выше региональной адресной программой и муниципальной целевой программой за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено переселение граждан-собственников жилых помещений из аварийного жилищного фонда путем выкупа их жилых помещений либо предоставления им в собственность пригодных для проживания жилых помещений.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцы вправе получить денежную компенсацию за принадлежащий им объект недвижимости – указанное выше жилое помещение за счет казны Невельского городского округа в лице ответчика.

При этом по состоянию на день разрешения настоящего спора судом, соглашение о возмещении за изымаемое у истцов жилое помещение между сторонами спора не достигнуто, органами местного самоуправления МО «Невельский городской округ» истцам взамен их квартиры № в МКД по 

<

адрес>, равнозначное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям, не предоставлено, изъятие жилого помещения истцов в этом МКД с предоставлением им иного равноценного возмещения не произведено.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на отчет ООО «Оценочная компания «Система» от 18.04.2023 № об определении рыночной стоимости размера возмещения за жилое помещение – квартиру, расположенную по 

<

адрес>, согласно которому величина компенсации за это жилое помещение составляет 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп, из которых рыночная стоимость самого жилого помещения – 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., убытки, связанные с переездом – 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп.

Оснований не доверять данному заключению судом не выявлено. При этом судом учитывается, что оценщик имеет соответствующую квалификацию и опыт работы, его заключение объективно и обоснованно, экспертное исследование проведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов и правил оценочной деятельности СПОД РОО 2020. Выводы оценщика сделаны полно на основании проведенных подробно описанных исследований, не содержат внутренних противоречий, согласуются между собой и собранными по делу доказательствами, иными достоверными и равноценными доказательствами не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Невельского городского округа о признании их права на предоставление взамен изымаемого у них аварийного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, выкупной стоимости в заявленном истцами размере (

<

данные изъяты>.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Невельского городского округа о признании права на предоставление выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение – удовлетворить.

Признать право ФИО1 (

<

данные изъяты>), ФИО2 (

<

данные изъяты>) на предоставление взамен изымаемого жилого помещения по 

<

адрес>, кадастровый №, выкупной стоимости в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2023 года.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова