Дело № 2-4384/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области об обязании перечислить денежные средства для приобретения средств реабилитации, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском мотивируя тем, что Щелковское управление социальной защиты составило ей индивидуальную программу, не соответствующую закону Московской области № – ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области», не обеспечив ее выполнение и оставив нуждающегося без социальной помощи.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать ответчика в течение 15 дней после решения суда перечислить на счет истца денежные средства для приобретения средств реабилитации общей стоимостью 79334 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 500 000 руб., взыскать убытки в размере 284 руб. 21 коп. за доставку лекарственных препаратов, взыскать убытки в размере 7000 рублей ежемесячно с 01 декабря 2018 года до восстановления прав истца на получение социальных услуг.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель ответчиков Щелковское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы делу, суд приходит к следующему.

Министерство социального развития Московской области на основании общих принципов о Федеративном устройстве РФ, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации (которым, в частности, является Московская область), закрепленных первой главой Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом Московской области и иными Законодательными актами Московской области, наделено полномочиями по обеспечению реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В Московской области предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), Законом Московской области от 04.12.2014 N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" (далее - Закон).

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления гражданам социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

После признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании для него составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее – ИППСУ), исходя из потребности гражданина в социальных услугах.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона основанием для предоставления социальных услуг является договор о предоставлении социальных услуг, заключаемый между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Тарифы на социальные услуги утверждаются ежегодно в соответствии с Законом Московской области от 04.12.2014 N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области, постановлением Правительства Московской области,Постановлением Правительства Московской области от 16.12.2014 N 1108/49 "Об утверждении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг".

Решением № 1278048 от 30.11.2018 года об установлении меры соцподдержки: «Социальное обслуживание на дому» ФИО1 признана нуждающимся в социальном обслуживании на дому. 

Согласно принятого решения № 1278048 от 30.11.2018 года Истцу разработана ИППСУ № 177-А от 30.11.2018 года с указанием поставщика оказания социальных услуг Московской области – Автономная некоммерческая организация «Центр оказания комплексных услуг по социальному обслуживанию».(л.д.64-74)

Постановление Правительства МО от 19.12.2017 N 1081/46 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации (изделиями), не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджета Московской области и Перечня технических средств реабилитации (изделий), предоставляемых инвалидам, и сроков пользования техническими средствами реабилитации до их замены" (далее – Порядок) определяет механизм и условия предоставления меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации (изделиями), не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р (далее - технические средства), за счет средств бюджета Московской области инвалидам, имеющим I, II, III группу инвалидности, а также детям-инвалидам в возрасте до 18 лет (далее - инвалиды), имеющим место жительства в Московской области, индивидуальными программами реабилитации или реабилитации которых рекомендованы такие технические средства (далее - мера социальной поддержки).

Согласно п.2 Порядка предоставление меры социальной поддержки осуществляется посредством выдачи региональных сертификатов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (изделиями) за счет средств бюджет Московской области (далее - Сертификат).

Положение о Сертификате и его форма утверждаются Министерством социального развития Московской области (далее - Министерство).

Согласно п.6 Порядка инвалид, нуждающийся в обеспечении техническими средствами, обращается в территориальное структурное подразделение Министерства (далее - территориальное подразделение) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении Сертификата.

Прием заявлений о предоставлении Сертификата осуществляется с первого рабочего дня текущего года по последний рабочий день сентября текущего года включительно.

В соответствии с п.7 Порядка для обеспечения Сертификатом необходимы следующие документы:

а) заявление о предоставлении Сертификата, содержащее согласие на получение, обработку и передачу персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством (далее - заявление);

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность инвалида в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельство о рождении или иной документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка, - для детей-инвалидов в возрасте до 14 лет, а также для инвалидов, имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 5 лет, при обращении за обеспечением специальным устройством "Радионяня" для инвалидов по слуху с маленькими детьми;

(подп. "в" в ред. постановления Правительства МО от 24.10.2018 N 775/37)

г) документ, подтверждающий место жительства инвалида в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

д) ИПРА;

е) справка, подтверждающая факт установления инвалидности.

Документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, представляются инвалидом лично или через представителя (законного представителя) (далее - представитель).

При обращении за получением Сертификата через представителя дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По настоящее время Истец либо его представитель не обращались в территориальное подразделение с заявлением о предоставлении Сертификата, содержащее согласие на получение, обработку и передачу персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством (п.7 Порядка), 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что каких – либо законных основания для предоставление меры социальной поддержки посредством выдачи региональных сертификатов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (изделиями) за счет средств бюджет Московской области не имеется.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона основанием для предоставления социальных услуг является договор о предоставлении социальных услуг, заключаемый между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Указанный договор до настоящее времени не заключен.

Тарифы на социальные услуги утверждаются ежегодно в соответствии с Законом Московской области от 04.12.2014 N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области, постановлением Правительства Московской области, Постановлением Правительства Московской области от 16.12.2014 N 1108/49 "Об утверждении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг".

Истец либо его представитель не обращались в территориальное подразделение с заявлением о предоставлении Сертификата, содержащее согласие на получение, обработку и передачу персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством (п.7 Порядка), в связи с чем, не имеется законных основания для предоставление меры социальной поддержки посредством выдачи региональных сертификатов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (изделиями) за счет средств бюджет Московской области.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО6 к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области об обязании ответчиков в течение 15 дней после решения суда перечислить на счет истца денежные средства для приобретения средств реабилитации общей стоимостью 79334 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 500 000 руб., взыскать убытки в размере 284 руб. 21 коп. за доставку лекарственных препаратов, взыскать убытки в размере 7000 рублей ежемесячно с 01 декабря 2018 года до восстановления прав истца на получение социальных услуг отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик