Дело №2-13/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесникова З.К.,

с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2016г. (вх.№6117) в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

****г. умер М., муж истицы. После его смерти осталось имущество в виде 1/2 доли жилого дома общей площадью 56,0кв.м., жилой площадью 41,0кв.м., расположенного по адресу ****. 

Указанное жилое помещение (1/2 доля жилого дома) принадлежало М. на основании договора дарения от ****г., заключенного К., М. и ФИО1 и зарегистрированного в **** государственной нотариальной конторе Ростовской области, реестровый номер *****.

После смерти М. истица является единственной наследницей, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ****г., истица вступила в наследство на 1/2 долю жилого дома.

Кроме того, на основании указанного договора дарения от ****г., другая 1/2 доля жилого дома принадлежит истице.

Согласно справке Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» от 23 сентября 2016г., общая площадь жилого дома по адресу **** (ранее значивший *****), указанная в техническом паспорте от 06 июля 2011г., не соответствует данным договора дарения ***** от ****г. и свидетельства о праве на наследство по закону ***** от ****г. Увеличение общей площади на 23,6кв.м. произошло за счет сноса печи, переоборудования летней кухни в жилую пристройку (комнаты №7,№8,№9) и более точных замеров. Увеличение жилой площади на 17,0кв.м. произошло за счет сноса печи, переоборудования подсобной комнаты в жилую комнату (комната №1) и более точных замеров. Общая площадь жилого дома составляет 79,6 кв.м., жилая площадь 58,0 кв.м.

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области письмом от 13 сентября 2016г. истице было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. 

Истица просит признать за нею право собственности на жилой дом общей площадью 79,6кв.м. в реконструированном состоянии, расположенный по адресу **** 

В судебное заседание истица ФИО1 явилась, на иске настаивала.

Представитель ответчика Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен (на л.д.36-37). В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО2 о рассмотрении иска без её участия, решение вопроса по иску относила на усмотрение суда (на л.д. 23).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно нотариально удостоверенному договору дарения ***** от ****. К.. подарил М.. и ФИО1 по 1/2 доли жилого дома общей площадью 56,0кв.м., жилой площадью 41,0 кв.м., расположенного по адресу **** (копия на л.д.6).

Согласно свидетельству о смерти (на л.д.9) М., умер ****г.

Согласно свидетельству о заключении брака М. и К. заключили брак ****г., после заключения брака присвоена фамилия: мужу – М. жене – ФИО1 (на л.д.8).

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ****г. реестровый номер *****, ФИО1 вступила в наследство после смерти своего супруга М. на следующее имущество: 1/2 долю жилого дома общей полезной площадью 56,0кв.м., жилой площадью 41,0 кв.м. расположенного по адресу **** (на л.д.7). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 декабря 2011г. (на л.д.17) на основании выписки их похозяйственной книги ***** от 15 ноября 2011г. Муниципального учреждения Администрации **** сельского поселения за ФИО1 зарегистрировано право собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 682кв.м., расположенный по адресу **** (на л.д.58).

Из технического паспорта по состоянию на 06 июля 2011г. на жилой дом по адресу **** ****, следует, что общая площадь жилого дома составляет 79,6кв.м., жилая площадь 58,0 кв.м. (л.д.14-15).

Согласно кадастровому паспорту от 26 сентября 2011г. на жилой дом кадастровый номер ***** (на л.д.25), общая площадь жилого дома по адресу **** составляет 79,6кв.м. 

Из справки Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 23 сентября 2016г., следует, что общая площадь жилого дома по адресу **** (ранее значивший ****), указанная в техническом паспорте от 06 июля 2011г., не соответствует данным договора дарения ***** от ****г. и свидетельства о праве на наследство по закону ***** от ****г. Увеличение общей площади на 23,6кв.м. произошло за счет сноса печи, переоборудования летней кухни в жилую пристройку (комнаты №7,№8,№9) и более точных замеров. Увеличение жилой площади на 17,0кв.м. произошло за счет сноса печи, переоборудования подсобной комнаты в жилую (комната №1) и более точных замеров. На момент инвентаризации на 06 июля 2016г. общая площадь жилого дома составляет 79,6кв.м., жилая площадь 58,0 кв.м.

Из ответа на обращение ФИО1 в Администрацию Орловского района Ростовской области (на л.д.16) следует, что ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу ****. 

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Положениями ч.1 ст.29 ЖК установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно правовой позиции ВС РФ, при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки), изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью, который становится новым объектом собственности, а право на него подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.8 Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2000 года).

По смыслу содержащихся в ст.25 ЖК РФ норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются не ЖК РФ, а градостроительным законодательством (ГрК РФ).

В соответствии с п.14 ст.1 Гр.К РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ст.51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Реконструкция истицей ФИО1 принадлежащей ей жилого дома без получения разрешения на такую реконструкцию, является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Из разъяснений, содержащихся в указанном выше Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в данному пункте, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным то, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы. 

Согласно заключению эксперта №002/17 от 10 января 2017г.(на л.д.38-54), произведенные строительные работы в жилом доме по адресу ****, а именно: снос печи, переоборудование летней кухни в жилую пристройку (комнаты №7,№8,№9) и переоборудование подсобной комнаты в жилую (комната №1), соответствуют требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности (СНиП, СанПиН, противопожарным нормам, другим нормам и правилам). Дальнейшая эксплуатация жилого дома без угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, а также иных граждан возможно.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорном жилом доме реконструкция соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик против заявленных требований истицы не возражал, заключение специалиста на соответствие выполненных истицей строительных работ под сомнение не ставил.

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истцов, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 79,6кв.м., жилой площадью 58,0 кв.м., расположенный по адресу ****, в реконструированном состоянии.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2017г. 

Председательствующий: