Дело № 2-1747/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2018 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца – конкурсного управляющего Дочернего ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.12.2017, 

представителя ответчика казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» – ФИО3, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО4, 

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

Дочернего ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» о признании незаконным и отмене решения (номер обезличен) от 06.07.2018 о сохранении среднего месячного заработка ФИО4 в течение третьего месяца со дня увольнения, 

У С Т А Н О В И Л:

Дочернее ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд с иском к ответчику казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» (далее – КУ ОО «ЦЗН Заводского района города Орла»), заявив требования о признании незаконным и отмене решения (номер обезличен) от 06.07.2018 о сохранении среднего месячного заработка ФИО4 в течение третьего месяца со дня увольнения. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.04.2018 года приказом Дочернего ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» (номер обезличен) от 05.04.2018 ФИО4 был уволен с работы на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в связи с сокращением штата работников организации. Решением Казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» (номер обезличен) от 06.07.2018 ФИО4 сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. Указанное решение истец считает незаконным, поскольку орган службы занятости, вынося оспариваемое решение, установил только наличие формальных оснований возникновения у ФИО4 права на получение соответствующей выплаты, а именно, своевременное обращение в службу занятости населения и факт его нетрудоустройства, при этом, не учитывал никаких иных имеющих значение обстоятельств, которые могли быть признаны исключительными в смысле положений части 2 статьи 178 ТК РФ, такие как социальная незащищенность уволенного работника, отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п. В связи с изложенным, истец просил суд признать незаконным и отменить решение казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» (номер обезличен) от 06.07.2018 о сохранении гражданину ФИО4, уволенному 05.04.2018 из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата, средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что оспариваемое решение было принято в соответствии со статьей 178 ТК РФ, так как гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости населения и не был им трудоустроен в течение 3-го месяца со дня увольнения, однако, иные основания, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение за ФИО4 среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, не были приведены, то есть решение было принято по формальным основаниям.

Представитель ответчика казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» директор ФИО3 в судебном заседании иск не признал, заявив что орган службы занятости при принятии решения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения устанавливает не только своевременность обращения и отсутствие трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывает иные, имеющие значение для решения указанного вопроса обстоятельства, такие как отсутствие вакансий подходящей работы, соответствующей профессиональной пригодности, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места; соблюдение условий и сроков перерегистрации в качестве безработного; отсутствие отказа от подходящей работы без уважительных причин лица, ищущего работу, социальная незащищенность, отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи. В данном случае исключительными обстоятельствами в отношении уволенного работника ФИО4 является его социальная незащищенность, связанная с отсутствием работы и заработка, наличие задолженности по заработной плате, тяжелое заболевание, требующее дорогостоящего лечения.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании иск не признал, полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, за ним должен быть сохранен средний заработок за третий месяц со дня увольнения, в связи с имеющимся у него тяжелым онкологическим заболеванием, по поводу которого в ноябре 2017 года он был прооперирован, длительное время до увольнения находился на больничном, в марте 2018 года ему установлена инвалидность, которое, в свою очередь, требует постоянного дорогостоящего лечения, что, по его мнению, свидетельствует о наличии исключительного обстоятельства, при котором он имеет право на сохранение за ним среднего месячного заработка за третий месяц.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, представленные по делу, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений статей 2, 7, 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37 т 54 (часть 3) Конституции Российской Федерации в целях обеспечения баланса конституционных прав и свобод работников и работодателей, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как социальном правовом государстве и составляющего основу для справедливого согласования прав и интересов сторон трудового договора посредством соответствующего правового регулирования, законодатель вправе был установить для работодателя дополнительные обязанности по отношению к увольняемым работникам, которые представляют собой менее защищенную сторону трудовых отношений, нуждающуюся в дополнительной защите. На основании пункта 1 статьи 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). 

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (пункт 2 статьи 178 ТК РФ).

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.11.2012 г. (номер обезличен)-О, право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее мотивированное решение.

При разрешении спора судом установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2017 по делу № (номер обезличен) ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропрмстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (л.д. 7-12).

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропрмстрой» (номер обезличен) от 05.04.2018 г. ФИО4 уволен с работы на основании пункта 2 статьи 81 ТК РФ (в связи с сокращением штата работников организации) (л.д. 13).

В тот же день, 05.04.2018 ФИО4 получил трудовую книжку, о чем имеется его подпись в приказе.

18.04.2018 ФИО4, (дата обезличена) года рождения, был поставлен на учет в качестве безработного казенным учреждением Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» (л.д. 30).

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (номер обезличен) от 18.04.2018 следует, что ФИО4 имеет профессии тракториста, слесаря по ремонту автомобилей, водителя погрузчика и автомобиля, его средний заработок на дату увольнения составлял 14936,47 руб., у него есть ограничения по состоянию здоровья при подборе подходящей работы в связи с наличием третьей группы инвалидности (л.д. 29).

Возможности трудоустроиться по выданным направлениям службы занятости ФИО4 не имел, так как ему было отказано по результатам собеседования (л.д. 30).

Решением казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» (номер обезличен) от 06.07.2018 ФИО4, уволенному 05.04.2018 из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением штата работников, сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. (л.д. 14).

Как следует из представленных медицинских документов, ФИО4 страдает онкологическим заболеванием, в ноябре 2017 года находился на стационарном лечении в отделении абдоминальной онкологии БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер», что подтверждается выписным эпикризом истории болезни (номер обезличен), а также заключением на МСЭ поликлиники Орловского облонкодиспансера. (л.д. 57-58).

Согласно представленным листкам нетрудоспособности ФИО4, в связи с имеющимся заболеванием, с ноября 2017 по дату увольнения не работал. (л.д. 75-77). 

Из справки, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы МСЭ-2014 (номер обезличен), следует, что ФИО4 16.03.2018 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 50).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной Бюро медико-социальной экспертизы (номер обезличен) ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России, ФИО4 имеет первую степень способности к самообслуживанию и способности к трудовой деятельности. (л.д. 52).

Из справки Управления Пенсионного фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от 23.04.2018 г. следует, что ФИО4 назначена страховая пенсия по инвалидности с марта 2018 года, размер пенсии составляет 11104,21 руб. (л.д. 59). 

По состоянию на 31.08.2018 г. у ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» перед ФИО4 имеется задолженность по заработной плате в размере 34834,31 руб., из которых: 19897,84 руб. – выходное пособие за апрель 2018 г., 14936,47 руб. – за май 2018 г., что подтверждается соответствующей справкой (номер обезличен) от 31.08.2018 г. (л.д. 74).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика бесспорно доказано наличие исключительных обстоятельств, дающих право ФИО4 на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, поскольку его возраст составляет 59 лет, он имеет инвалидность, страдает тяжелым заболеванием, что является существенным препятствием для трудоустройства и, соответственно, лишает его возможности обеспечения материального уровня жизни, который он имел при трудоустройстве. 

Кроме того, суд учитывает, что ФИО4 является получателем пенсии, назначенной ему в связи с инвалидностью, соответственно относится к категории социально не защищенных граждан с наименьшим доходом, не имеющим в силу состояния здоровья реальной возможности его увеличить и по объективным причинам которым найти работу гораздо сложнее, чем иным гражданам, ищущим работу. Социальную незащищенность ФИО4, по мнению суда, также возможно признать исключительным случаем, позволившим Центру занятости принять решение о сохранении за последним среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. 

Совокупность установленных обстоятельств позволяют суду сделать вывод о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дочернего ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» о признании незаконным и отмене решения (номер обезличен) от 06.07.2018 года о сохранении среднего месячного заработка ФИО4 в течение третьего месяца со дня увольнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 г.

Судья С.В. Сандуляк