Дело № 2-2774/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 июля 2017 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Трегубовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и по иску ФИО2, ФИО3, действующей от своего имени и в интересах Т., к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Киров» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование требования указала, что с 2004 года и по настоящее время проживает по адресу: {Адрес изъят}. Данное жилое помещение ранее находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Горьковская железная дорога», работником которого она являлась. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, с учетом состава семьи и занимаемой жилой площади по адресу: {Адрес изъят} на заседании профсоюзного комитета линейных станций Кировского отделения Горьковской железной дороги ей была выделена освободившаяся квартира {Адрес изъят}, что подтверждается выпиской из протокола совместного заседания профкома и начальника станции { ... } на улучшение жилищной площади от 20.05.1994 года. Так как в то время все жилые помещения, находящиеся в хозяйственно ведении ФГУП «ГЖД» МПС РФ, находились в государственной собственности и относились к ведомственному жилищному фонду, она вселилась на условиях социального найма, оплачивала плату за найм помещения и коммунальные услуги ФГУП «ГЖД» МПС РФ. Статуса служебного жилья данная квартира не имела. Жилой дом {Адрес изъят} на основании распоряжения администрации г.Кирова {Номер изъят} от 22.07.2004 года был передан от ФГУП «ГЖД» МПС РФ в муниципальную собственность, что подтверждается актом приема-передачи формы ОС-1 от 22.07.2004 года. С момента передачи жилого дома в муниципальную собственность до настоящего момента она проживает в квартире {Адрес изъят}, оплачивает коммунальные услуги, а также вносит плату за социальный найм жилого помещения. В настоящее время она не имеет возможности реализовать свое право на оформление договора социального найма в установленном законом порядке и не может зарегистрироваться по месту проживания в связи с тем, что отсутствует ордер, подтверждающий ее вселение в вышеуказанное жилое помещение, чем нарушаются ее жилищные права. Просит признать за ней право пользования двухкомнатной квартирой {Номер изъят} общей площадью 35,8 кв.м, расположенной в доме {Адрес изъят} на условиях социального найма; обязать администрацию МО «Город Киров» заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 требования уточнила: просит признать за ней право пользования двухкомнатной квартирой {Адрес изъят}; прекратить ее право пользования жилым помещением – квартирой {Адрес изъят}; считать решение суда основанием для заключения договора социального найма на квартиру {Адрес изъят}.

ФИО2, ФИО3 действующая от своего имени и в интересах Т. обратились в суд с аналогичным иском к администрации муниципального образования «Город Киров» в отношении квартиры {Адрес изъят}. Дополнительно к изложенному в иске ФИО1 указали, что ФИО1 приходится ФИО2, ФИО3 матерью. Данное жилое помещение было выделено Б. на всю семью, в том числе и на них.. Просят признать за ними право пользования квартирой {Номер изъят}, расположенной в доме {Адрес изъят}; прекратить их право пользования жилым помещением – квартирой {Адрес изъят}; считать решение суда основанием для заключения договора социального найма на квартиру {Адрес изъят}.

Определением суда от 27.06.2017 года указанные иски объединены в одном производство.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования и доводы искового заявления.

Истцы ФИО2, ФИО3, действующая от своего имени и в интересах Т., в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Ответчик администрация МО «Город Киров», извещавшаяся о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее суду представитель ответчика ФИО4 поясняла, что в период заселения истцов в спорную квартиру действовал ЖК РСФСР, который предусматривал, что единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, предоставлялось жилье по решению администрации и профкома организации по месту работы гражданина, у истцов такие документы отсутствуют. Зарегистрированы граждане в квартире {Адрес изъят}, а не в спорном жилом помещении. Дома {Адрес изъят} аварийными и подлежащими сносу не признавались. Оплата коммунальных услуг не порождает права пользования у истцов. Поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МКУ «Кировское жилищное управление» ФИО5 оставил разрешение требования на усмотрение суда. Пояснил, что решением профкома и начальника { ... } от {Дата изъята} истцам предоставлялось освободившееся жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}. Однако. фактически семья ФИО1 в данное жилое помещение не заселилась, не зарегистрировалась, а осталась проживать на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят} на условиях договора социального найма. В соответствии с Жилищным кодексом РФ гражданин не может занимать несколько жилых помещений на условиях договора социального найма.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «РЖД» ФИО6 находит требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что действительно, ранее спорное жилое помещение находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Горьковская железная дорога» использовалось для проживания нуждающихся в улучшении жилищных условий работников железной дороги. При этом жилые дома {Адрес изъят} являются деревянными постройками, неблагоустроенными (отсутствуют водопровод, канализация, в доме печное отопление) и предоставлялись работникам для проживания до предоставления им благоустроенных жилых помещений, которые ФГУП «ГДЖ» МПС РФ строило в г.Кирове и п.Лянгасово в порядке очередности. На заседании профсоюзного комитета линейных станций Кировского отделения Горьковской железной дороги истице была выделена освободившаяся квартира { ... } для расширения жилой площади. Из ранее занимаемого жилого помещения, в котором истцы имеют регистрацию, они фактически выехали. Истцы на законных основаниях были заселены работодателем, в ведении которого находился жилищный фонд, относящийся к государственному жилищному фонду, на условиях социального найма. Позднее, в связи с реформированием железнодорожного транспорта, жилой дом {Адрес изъят} в соответствии с распоряжением администрации г.Кирова {Номер изъят} от 22.07.2004 года был передан от ФГУП «ГЖД» МПС РФ в муниципальную собственность, что подтверждается актом приема-передачи формы ОС-1 от 22.07.2004 года. 15.06.2017 года был произведен осмотр с фотофиксацией жилых домов {Адрес изъят}. По результатам осмотра установлено, что истица фактически проживает в квартире {Адрес изъят} пустует, в ней никто не проживает, личных вещей истцов там не находится. 

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление опеки и попечительства администрации г.Кирова в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указало, что просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, учитывая законны прав и интересы малолетней Т., {Дата изъята} года рождения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.6 ч.1-3 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. 

В судебном заседании установлено, что с 1989 года ФИО1 работала на станции { ... } Горьковской железной дороги. При устройстве на работу ей и ее дочери ФИО3, {Дата изъята} рождения, работодателем Горьковской железной дорогой была выделена квартира {Адрес изъят} ФИО1 с дочерью вселилась в указанное жилье, использовала его для проживания, с {Дата изъята} зарегистрированы в квартире

Совместным решением профсоюзного комитета и начальника { ... } {Номер изъят} от 20.05.1994 года ФИО1 в связи с увеличением семьи (рождением 2-ой дочери) и улучшением жилищных условий предоставлено освободившееся жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}.

ФИО1 с семьей: дочерьми ФИО3, {Дата изъята} года рождения и ФИО2,{Дата изъята} года рождения, переехала в квартиру {Адрес изъят}. Выдавался ли ей ордер на новую квартиру, ФИО1 не помнит. 

В соответствии со ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.48 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

После вселения в квартиру {Адрес изъят} работодателем ФИО1 – ОАО «РЖД», в чьем ведении находилась квартира, вопрос о выселении ФИО1 с семьей из указанной квартиры не поднимался.

Представитель ОАО «РЖД» и свидетель Ч. в судебном заседании подтвердили обстоятельства предоставления организацией ФИО1 и ее семье квартиры {Адрес изъят} совместным решением профкома и администрации. Также представителем ОАО «РЖД» были предоставлены фотографии как квартиры {Адрес изъят}, ранее занимаемой ФИО1, из которой следует, что указанная квартира нежилая, без предметов домашнего обихода, так и квартиры {Адрес изъят}, на которой видно ее использование для проживания.

Распоряжением администрации г.Кирова {Номер изъят} от 22.07.2004 года жилой дом {Адрес изъят} был передан от ФГУП «ГЖД» МПС РФ в муниципальную собственность. Факт передачи подтверждается актом приема-передачи {Номер изъят} от 07.06.2004 года

В соответствии со ст.675 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Подтверждением использования квартиры {Адрес изъят} ФИО1 и членами ее семьи на условиях договора найма являются счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе услуг по найму жилья

В 2009 году в спорную квартиру была вселена внучка ФИО1 – Т., {Дата изъята} года рождения. Регистрация места жительства Т. была произведена по месту регистрации ее матери ФИО3 по адресу: квартира {Адрес изъят}, как того требует положение ст.20 ГК РФ. 

Согласно показаниям свидетеля Ч. – бывшего председателя профкома { ... } Горьковской железной дороги, ФИО3 пользуется квартирой {Адрес изъят} с момента ее предоставления ей – с 1994 года. Ранее она жила в маленькой квартирке с худшими условиями. 

Принимая во внимание, что квартира ФИО7 и членам ее семьи была предоставлена предусмотренным законом способом, бывший собственник спорной квартиры не отрицает обстоятельства выделения спорного жилья ФИО7 и членам ее семьи, новый собственник квартиры – администрация г.Кирова по существу признает за Б-выми право пользования квартирой {Адрес изъят}, не выставляет им счета на оплату за квартиру {Адрес изъят}, а также учитывая, что регистрация места жительства является административно-правовымым актом, производным от права на жилье, изменение статуса спорного жилого помещения не происходило, истец Т. в связи с малолетним возрастом пользуется жильем своей матери, суд приходит к выводу о законном вселении ФИО1 и членов ее семьи в квартиру {Адрес изъят}. 

Совершеннолетние истцы, добросовестно выполняя обязанности нанимателей муниципального жилого помещения, предоставленного им в установленном законом порядке, являются лицами, приобретшими право пользования спорным жилым помещением, поскольку оснований для прекращения их права пользования данным жилым помещением не имеется, в квартире никто зарегистрирован не был с момента ее предоставления ФИО1 и не жил, отсутствуют притязания третьих лиц на спорное жилое помещение. 

В силу ст.3 ч.4 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, согласно ст.6 ЖК РФ вступление в силу в 2005 году Жилищного кодекса РФ не влечет за собой прекращение жилищных прав и необходимости их подтверждения перед собственником жилого помещения. 

Жилищный кодекс РФ не содержит в качестве оснований для прекращения права пользования муниципальным жилым помещением отсутствие ордера, незаключение договора социального найма в письменной форме. 

Поскольку истцы вселились в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, добросовестно исполняют обязанности нанимателей суд удовлетворяет их требование о признании за ними права пользования квартирой {Адрес изъят}. Также подлежит удовлетворению и их требование о прекращении их права пользования квартирой {Адрес изъят} в связи с их переездом в новое жилье. 

В соответствии со ст.19 ЖК РФ собственником муниципального жилищного фонда является муниципальное образование. 

Пользование муниципальными жилыми помещениями осуществляется на основании письменного договора социального найма жилого помещения., заключаемого между собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным государственным органом или уполномоченным органом местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем) жилого помещения. (ст.60, 63 ЖК РФ). 

Поскольку между сторонами спора отсутствует письменный договор социального найма, признание за истцами законного права пользования квартирой {Адрес изъят} влечет за собой возложение на администрацию муниципального образования «Город Киров», как собственника спорного жилого помещения, либо уполномоченное им лицо обязанности заключить с истцами договор социального найма занимаемой ими квартиры. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей от своего имени и в интересах Т., - удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, Т. квартирой {Адрес изъят}.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, Т. право пользование квартирой {Адрес изъят}.

Решение является основанием для заключения с ФИО1, ФИО2, ФИО3, Т. договора социального найма на квартиру {Адрес изъят}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н.Шамрикова