мировой судья Вологодской области Дело № 12-463/2025

по судебному участку № 10 УИД 35MS0010-01-2024-006253-22

Алексеева Е.И.

РЕШЕНИЕ

город Вологда 03 апреля 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верховцева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 14 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 10 от 14.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб., с возложением обязанности пройти диагностику в БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в Вологодский городской суд Вологодской области жалобу, в которой просит постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 14.11.2024 отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для ее подачи.

В обосновании жалобы указал, что одним из доказательств вины в совершении административного правонарушения суд первой инстанции указывает протокол № от 03.10.2024, составленный в его отсутствие по правилам ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено, что 03.10.2024 в период с 17 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. он, надлежащим образом уведомленный не явился для составления административного протокола по адресу: 

<

адрес> Однако, о составлении протокола в указанную дату он не уведомлялся. В период с 07.08.2024 по 22.10.2024 он находился в СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, так как в отношении него была избрана пресечения в виде заключения под стражу. 22.10.2024 мера пресечения в отношении его Вологодским городским судом Вологодской области изменена на запрет определенных действий, в числе которых: запрет отправлять и получать почтово-телеграфные сообщения, использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» для ведения переговоров. Настоящая мера пресечения действует в отношении его на дату подачи жалобы. Ни повестки для составления административного протокола, ни копии составленного административного протокола, ни по адресу проживания, ни в следственном изоляторе он не получал. После 22.10.2024 ему также никаких документов не приходило, и вместе с этим он не мог получать почтово-телеграфные отправления в связи с избранной мерой пресечения. Явиться для составления протокола он не имел физической возможности, так как содержался под стражей. О судебном заседании не был уведомлен. В данном случае протокол об административном правонарушении, составленный 03.10.2024, является недопустимым доказательством. О вынесенном постановлении мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 14.11.2024, вступившем в законному силу, он узнал только 15.02.2025 в 21 час. 00 мин., когда был доставлен в отдел полиции № 1 УМВД России «Вологда» для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, извещенный надлежащим образом в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, участвовать не пожелал.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнений не имел.

Выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. 

Анализ приведенных положений закона показывает, что срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть сокращен либо продлен судом. В случае, если указанный срок был пропущен, то по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с пропуском установленного законом срока на обжалование без ходатайства о его восстановлении, препятствует рассмотрению жалобы по существу. Таким образом, в случае истечения срока обжалования в отсутствие ходатайства о его восстановлении поступившая жалоба подлежит возвращению лицу, ее подавшему.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 10 14.11.2024.

Копия постановления направлена 02.12.2024 ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru и конвертом (л.д. 25)

Соответствующее письмо адресатом не получено, 12.12.2024 возвращено отделением почтовой связи отправителю по истечении срока хранения и 13.12.2024 вручено отправителю.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Таким образом, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 14.11.2024 вступило в законную силу 24.12.2024.

Согласно материалам дела жалоба на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 подана 21.02.2025, то есть с нарушением установленного частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ срока. 

Учитывая то, что в период с 22.10.2024 по 04.03.2025 в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий и установлены запреты, в том числе, отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд полагает необходимым восстановить ФИО1 срок обжалования постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Из материалов настоящего дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

О составлении 03.10.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 извещался уведомлением, которое согласно имеющемся в материалах дела конвертами, вернувшимися за истечением срока хранения, было направлено ФИО1 по адресам: 

<

адрес>

03.10.2024 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие с последующим направлением заказным почтовым отправлением копии указанного протокола.

Однако, как следует из содержания жалобы и копии приговора Вологодского городского суда Вологодской области от 04.03.205 по уголовному делу № на момент извещения его о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

При этом мировым судьей не выяснялось, имелась ли у ФИО1 при нахождении в следственном изоляторе, реальная возможность получения извещения о дате составления протокола с учетом указанных им сведений о наличии к тому препятствий, а также имело ли должностное лицо, составлявшее протокол, информацию об аресте ФИО1 для надлежащего его извещения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлению на новое рассмотрение.

Доводы жалобы, в связи с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье, подлежат обсуждению при новом судебном разбирательстве, по результатам которого необходимо устранить нарушения закона, вынести законное, обоснованное и справедливое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 14 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 14 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 10.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.Н. Верховцева