Дело №2-142/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 27.07.2023 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Нагаевой О.А.,

с участием представителя истца Управление Роспотребнадзора в Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 78 от 24.05.2022 г.

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 31 от 17.07.2023 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, в котором указало, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2020 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области за ОГРНИП 

<

***> и осуществляет свою деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области (ОКВЭД 47.11.2 - Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах). Основанием для обращения Управления в суд с исковым заявлением является деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 не исполняющей требования Федерального закона № 52-ФЗ, Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) в нестационарном торговом объекте (павильон) по реализации табачной продукции «Сапфир», расположенном на земельном участке, прилегающем к зданию по ул. Туркестанская, д. 2 города Оренбурга в, а именно осуществления розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и её демонстрацией неопределенному кругу потребителей; осуществления розничной торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», расположенное по адресу ул. Пушкинская, д. 63, г. Оренбург.

Просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (адрес регистрации: 461903, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), осуществляющей деятельность в нестационарном торговом объекте (павильон) по реализации табачной продукции «Сапфир», расположенном на земельном участке, прилегающем к зданию по ул. Туркестанская, д. 2 города Оренбурга в части:

- осуществления розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и её демонстрацией неопределенному кругу потребителей;

- осуществления розничной торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 обеспечить соблюдение:

- ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ в части выкладки и демонстрации реализуемой табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции;

- п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ в части соблюдения расстояния не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями истца и результатами проведенной экспертизы не согласилась, указав на то, что при проведении экспертных действий, замеры были произведены неверно, а именно от торгового павильона «Сапфир», расположенного по адресу 

<

...> до ограждения, за которым непосредственно располагается здание ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», следовательно расстояние составившее 90,33 метра, определенное экспертным заключением, является неверным, так как замеры проведены до ограждения образовательного здания, а не до самого административного здания ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище».

Ответчик ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья (п.1 ст.41).

Пунктом 5 статьи 4 № 15-ФЗ от 23.02.2013 года, закреплен приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются в том числе ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п.8 ст. 11 ФЗ № 15).

Так, п.4 ст. 19 № 15-ФЗ от 23.02.2013 года, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (п.5 ст.19 № 15-ФЗ от 23.02.2013 года).

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как следует из выписки из ЕГРИП, ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 11.11.2020 года, в качестве основного вида деятельности указано, в том числе и 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

ИП ФИО3 осуществляла свою деятельность по адресу: 

<

...> что подтверждается договором аренды земельного участка от 22.04.2022 г. на нестационарный торговый объект «Сапфир» и ответчиком не оспаривалось.

В ходе осмотра торгового объекта по адресу: 

<

...> установлено, что розничная продажа никотиносодержащей и табачной продукции (электронные сигареты, табак для кальяна и т.д.) осуществляется с открытой выкладкой и демонстрацией, что подтверждается протоколом осмотра № 06/54 от 22.11.2022 года, актом выездного обследования, приложенным видеоматериалом.

Кроме того, выявлено, что от ближайшей точки павильона (торцевая стена) по прямой линии, проходящей через пешеходные тротуары, автомобильную дорогу по ул. Маршала Жукова, без учета естественных и искусственных преград, располагается граница (забор) территории образовательного учреждения ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», ул. Пушкинская, д. 63, г. Оренбург.

В период проведения осмотра 22.11.2022 в 12 час. 15 мин. продавцом павильона «Сапфир» по указанному адресу осуществлена реализация (продажа, торговля, оборот) табачной продукции Lucky Strike Икс ФИО4 (Data Matrix код 68102Е941 427 А, дата изготовления 05.2022, МРЦ 120 руб., пачка, 20 сигарет с фильтром с капсулой, арома, вкус на фильтре, акцизная марка 78 3451 5685455, изготовлено: АО «БАТ-СПБ», РФ, 197229, С.-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, 38) в количестве 1 пачки по цене 120 руб. 

После непосредственной реализации указанной табачной продукции осуществлено сканирование её Data Matrix кода, нанесенного на пачку, посредством мобильного приложения «Честный знак. Госконтроль».

В ходе осмотра 22.11.2022 сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведена экспертиза, включающая:

- инструментальное обследование: измерение расстояния от ближайшей точки здания нестационарного торгового объекта «Сапфир» (павильон на земельном участке, прилегающем к зданию по ул. Туркестанская, д. 2 города Оренбурга), граничащей с территорией (земельным участком), предназначенной для оказания образовательных услуг ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», ул. Пушкинская, д. 63, г. Оренбург) с использованием лазерного дальномера «Leica DISTO D2» (заводской номер 0691335095, свидетельство о государственной поверке № С-АБ/23-12-2021/119826296 до 22.12.2022).

- проведение оценки соответствия/несоответствия полученных показателей (расстояние в метрах) установленным требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно протоколу измерений № 09-849-н от 22.11.2022 и заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 56.ФБУЗ.01.02-11.2022-2554 от 22.11.2022 измеренное расстояние от точки 1, расположенной на правой боковой стороне нестационарного торгового объекта (табачного павильона) «Сапфир», расположенного на земельном участке, прилегающем к зданию по ул. Туркестанская, д. 2 города Оренбурга, до точки 8, расположенной на границе территории ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», расположенного по адресу ул. Пушкинская, д. 63, г. Оренбург составило 90,52 метра по прямой линии без учета искусственных и естественных преград (таким образом, табачный павильон полностью попадает в 100 метров), что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

После проведенного осмотра в адрес ИП ФИО3 направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований № 06/54-РК от 22.11.2022 г., а также вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: от 25.07.2022 года № 111, согласно которому ИП ФИО3 предложено с даты получения настоящего предостережения и на постоянной основе обеспечивать соблюдение требований п.2 ч. 7 ст.19 № 15-ФЗ от 23.02.2013 г., не допускать розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Мер реагирования на данное предостережение ИП ФИО3 не предпринято.

Довод представителя ответчика ФИО5, о том, что ответчиком ИП ФИО3 в феврале 2023 года были устранены нарушения предусмотренные ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15- ФЗ в части выкладки и демонстрации реализуемой табачной продукции, никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой и ее демонстрацией неопределенному кругу лиц в здании по адресу 

<

...> нестационарного торгового объекта (табачного павильона) «Сапфир» путем установки механизма скрывающего табачную продукцию, не может быть принят судом во внимание, так как ответчиком не представлено доказательств, что данное устройство функционировало на момент проведения проверки 22.11.2022 г. сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области». Кроме того, актов повторной проверки сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» соблюдения требований предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15- ФЗ ИП ФИО3 в здании по адресу 

<

...>, суду не представлено.

В ходе рассмотрения гражданского дела, представитель ответчика была не согласна с исковым заявлением, возражала против его удовлетворения, указав на то, что в исковом заявлении не установлено точное местоположение торгового павильона «Сапфир», замеры и расстояние произведены в отсутствие ответчика и лицом не являющимся специалистом, в связи с чем ходатайствовал о назначении землеустроительной экспертизы. 

Определением суда от 28.02.2023 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос:

1. Установить расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» до торгового павильона «Сапфир», расположенного по адресу 

<

...>.

Согласно заключения эксперта от 19.06.2023 года, в рассматриваемой ситуации расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» до торгового павильона «Сапфир», расположенного по адресу 

<

...> составляет 90,33 метра.

Оценивая заключение эксперта ФИО6 № 4402 от 19.06.2023 года, принимая его как доказательство, суд исходит из того, что заключение содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу. При этом суд учитывает квалификацию эксперта, наличие сертификата на осуществление данного вида деятельности.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО3 22.11.2022 года осуществляла розничную реализацию табачной и никотиносодержащей продукцией в торговом объекте с открытой выкладкой и демонстрацией данной продукцией неопределенному кругу лиц расположенном на витрине по адресу 

<

...> с не соблюдением расстояния от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» до торгового павильона «Сапфир», расположенного по адресу 

<

...>. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, направленные на защиту неопределенного круга лиц о понуждении ответчика ИП ФИО3 к прекращению противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска, истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, суд, руководствуясь ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (Место регистрации: 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), осуществляющей деятельность в нестационарном торговом объекте (павильон) по реализации табачной продукции «Сапфир», расположенном на земельном участке, прилегающем к зданию по ул. Туркестанская, д. 2 города Оренбурга по:

- осуществлению розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и её демонстрацией неопределенному кругу потребителей на витрине по адресу: 

<

...>.

- осуществлению розничной торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГКОУ «Оренбургской президентское кадетское училище» до торгового павильона «Сапфир», расположенного по 

<

...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (Место регистрации: 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) устранить нарушения в части обеспечить соблюдения выкладки и демонстрации реализуемой табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на витрине неопределенному кругу потребителей по адресу 

<

...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (Место регистрации: 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) устранить нарушения в части обеспечения соблюдения расстояния не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГКОУ «Оренбургской президентское кадетское училище» до торгового павильона «Сапфир», расположенного по 

<

...>.

Возместить ООО «Геоэффект» понесенные расходы при проведении экспертизы в размере 25000 рублей из депозитного счета Управления Судебного департамента в Оренбургской области, внесенные согласно платежного поручения № 50 от 20.01.2023 г.

Взыскать с ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Сорочинский городской округ, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Решение в окончательной форме составлено 14.08.2023 года

Судья Е.Т. Устабаев