Дело № 2-3019/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе 

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Долозиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям, 

установил:

военный прокурор Борзинского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Военной прокуратурой Борзинского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности - организации и состояния противопожарной защиты складов ракетно-артиллерийского вооружения №№ на территории в/ч № (военный городок №) дислоцирующейся в 

<

адрес>. Согласно проведенной проверки установлено, что объекты хранения № в/ч № автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений не оборудованы, что является нарушением ч. 1 ст. 5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, п. 5 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», здания, сооружения и помещения, подлежат оборудованию охранной и пожарной сигнализации, перечень которых приведен в приложение № указанного приказа. Все 

<

данные изъяты> объекта хранения в/ч № (инв. №№) входят в перечень зданий, установленных приложением № упомянутого приказа. Также, в нарушение п. 84 Инструкции об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, стволы входных ворот складов (хранилищ) №№ и № в закрытом состоянии плотно друг к другу не прилегают (требуется их замена), что создает предпосылки к проникновению внутрь посторонних лиц. Кроме того, в нарушение п. 28 приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему в войсках военного округа» данные склады (хранилища) тройным проволочным ограждением, инженерными заграждениями «МЗП» между внутренним и средним рядами проволочного ограждения и ограждением тина «Спотыкач» на подступах к посту перед внешним рядом проволочного ограждения не оборудованы. Выявленные нарушения действующего законодательства терпимыми быть не могут, требуют принципиальной оценки и принятия мер по их устранению и недопущению впредь, поскольку они могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, утрату и уничтожение военного имущества, гибель и травмирование личного состава части. На основании изложенного просит обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации оборудовать системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений склады ракетно-артиллерийского вооружения инв. №№, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Читинского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ уточнил, просил обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с ходатайством о содействии в оборудовании системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений складов ракетно-артиллерийского вооружения инв. №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Представители ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенностей исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Борзинского гарнизона по заданию военной прокуратуры Восточного военного округа проведена проверка организации и состояния противопожарной защиты складов (хранилищ) №№ на территории в/ч № (военный городок №) ракетно-артиллерийского в/ч № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно проведенной проверки установлено, что объекты хранения № на территории в/ч № (военный городок №) автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений не оборудованы.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №. 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение указанных нормативных документов, объекты федерального недвижимого имущества, находящиеся на территории Республики Бурятия, в том числе здания складов (хранилищ) №№ ракетно-артиллерийского вооружения в/ч № (военный городок №) дислоцирующейся в 

<

адрес>, переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в оперативное управление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником вышеуказанного объекта в настоящее время является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «СибТУИО».

В соответствии с п. 5 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», здания, сооружения и помещения, подлежат оборудованию охранной и пожарной сигнализации, перечень которых приведен в приложение № указанного приказа. 

Пунктом 84 Инструкции об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, стволы входных ворот складов (хранилищ) в закрытом состоянии должны плотно друг к другу. 

Пунктом 28 Приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему в войсках военного округа» склады (хранилища) должны быть оборудованы тройным проволочным ограждением, инженерными заграждениями «МЗП» между внутренним и средним рядами проволочного ограждения и ограждением тина «Спотыкач» на подступах к посту перед внешним рядом проволочного ограждения.

Материалами дела подтверждается, что указанные объекты хранения в/ч № автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений не оборудованы, то есть находятся в ненадлежащем состоянии.

При этом, обязанность по оборудованию объектов хранения №№ на территории в/ч № (военный городок №), дислоцирующейся в 

<

адрес>, автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений должна быть возложена на собственника указанного имущества. В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник. Соответственно Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по настоящему делу в полном объеме. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как следует из материалов дела, контроль за сохранностью названного выше имущества Министерство обороны РФ не осуществляло.

Сведений о том, что оборудование указанных объектов пожарно-охранной сигнализацией и системами пожаротушения включено в утвержденный заявочный план капитального ремонта, либо текущего ремонта объектов Минобороны России, суду не представлены.

Ссылки представителя ответчика на то, что вопрос о включении указанных объектов в утвержденный заявочный план капитального ремонта, либо текущего ремонта объектов Минобороны России относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ, и предусмотренная регламентом процедура включения данных объектов в титул капитального, либо текущего ремонта не пройдена, в связи с чем, не представляется возможным включить данные объекты в план капитального, текущего ремонта в данном случае не состоятельны, поскольку Министерство обороны РФ имело возможность включить указанные объекты в план капитального, текущего ремонта, однако до настоящего времени указанные действия не произведены.

Как следует из Устава учреждения, в полномочия ФГКУ «Сибирское ТУИО» не входит организация проведения капитального ремонта зданий казарменно-жилищного фонда Министерства обороны РФ. Полномочий по заключению государственных контрактов не имеет, вместе с тем, полномочия по организации направления обращений в Департамент имущественных отношений МО РФ и Департамент строительства МО РФ возложены на ФГКУ «Сибирское ТУИО». Вследствие чего суд возлагает обязанность на ФГКУ «Сибирское ТУИО» о направлении соответствующих обращений до утверждения заявочного плана капитального ремонта, либо текущего ремонта объектов Минобороны России.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений склады ракетно-артиллерийского вооружения инв. №№ расположенных на территории в/ч № по адресу: 

<

адрес> в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. 

Обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации направить обращение в Департамент имущественных отношений МО РФ с ходатайством о содействии в оборудовании системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений склады ракетно-артиллерийского вооружения инв. №№ расположенных на территории в/ч № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.С. Аксёнова