Дело №2-662/2023

УИД 46RS0028-01-2023000685-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре Москалевой Т.С.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ОСФР по Курской области ФИО4, действующей на основании доверенности №51 от 10.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, 

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском к ответчику мотивируя тем, что 23.01.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано с указанием о не наступлении срока выхода на пенсию. 

Как указано в иске, ответчиком при отказе в назначении пенсии ответчиком исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФИО5 Касторенской ЦРБ, что истица считала незаконным.

Истица просила возложить на ответчика обязанность включить в её страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФИО5 – акушерка Касторенской ЦРБ.

В процессе рассмотрения дела ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требований в соответствии с которыми просила включить в её страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФИО5 - акушер Касторенкой ЦРБ.

Истица считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица занималась лечебной деятельностью – заведующая ФАП - фельдшер.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала уточненные исковые требования просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области - ФИО4 считала исковые требования ФИО2, с учетом их уточнения, не подлежащими удовлетворению, а решения принятые ОСФР по Курской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законными и обоснованными. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Касторенская ЦРБ», не заявляющего самостоятельных требований, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела в их совокупности и системной взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Из представленного в материалы дела диплома СТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 в период с 1990 по 1994 г.г. окончила Старооскольское медицинское училище Белгородской области, ей присвоена квалификация «фельдшер» (л.д.19).

Согласно свидетельству о заключении брака № выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступила в брак с ФИО1, после регистрации которого жене присвоена фамилия «Катунина» (л.д. 18).

Как следует из записей содержащейся в трудовой книжке № заведенной на имя ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность заведующей Благодатенским медпунктом на время декретного отпуска ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ переведена кабинетной медсестрой Касторенского ТМО на время декретного отпуска (л.д. 10).

Согласно приказу № по ОБУЗ «Касторенская ЦРБ» п. Олымский от ДД.ММ.ГГГГ, отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Касторенкой ЦРБ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на должность заведующей Благодатенским медпунктом изложив его в следующей редакции: «Катунину (Завалишину ) Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ принять на должность «заведующая ФИО5 – акушерка».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО2, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей МП Касторенской ЦРБ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсии № ОПФР по Курской области №(44) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО2 отказано.

Согласно справке ОБУЗ «Касторенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Касторенская ЦРБ переименована в Касторенское РТМО ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУЗ «Касторенская ЦРБ».

На основании приказа комитета здравоохранения Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Организации распоряжения Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра» с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Касторенская ЦРБ» приобрела статус ОБУЗ «Касторенская ЦРБ» комитета здравоохранения Курской области.

Согласно сведениям содержащимся в указанной справке, ФИО7 работала в указанном медицинском учреждении полный рабочий день в должности - заведующей ФИО5 – акушерка на 1.0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из представленных данных о стаже ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала с обычными условиями, предусмотренными ст. 8 Закона №400-ФЗ.

В соответствии со штатными расписаниями медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1996 год по ФаП Касторенская РТМО на 1992, 1993 г.г. в ФИО5 предусмотрены должности: заведующей ФП – фельдшер и санитарки.

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1996 год по ФАП Касторенская РТМО предусмотрены должности: акушерка и санитарка.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она замещала находящуюся в декретном отпуске ФИО10 на должности заведующей Благодатенским медпунктом. Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала Касторенского РТМО на 1992 г. ФИО10 работала в должности заведующей ФП – фельдшер.

Как указано в решении ОСФР по Курской области, период работы в должности заведующей ФИО5 – акушерка Касторенкой ЦРБ в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости не засчитан, так как согласно пп. «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, поименованы: заведующий Фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер).

Из сообщения ОБУЗ «Касторенская ЦРБ» б/н от 15.12.2023 следует, что в обязанности акушера ФИО5 Кусторенской ЦРБ за период с 26.12.1994 по 21.05.1995 г.г. входили: ведение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к больному или направлением его в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая в необходимых случаях больного лично; своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в лечебно-профилактическое учреждение; выполнение врачебных назначений; подготовку больного к приёму врачом на ФП; организация лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы на ФП; руководство работой персонала ФП; оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФП; ведение амбулаторного приема на ФП; проведение простейших лабораторных исследований; профилактические прививки; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительская работа среди населения; участие в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора; сообщение учреждениям здравоохранения о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФП; повышение профессиональных знаний и навыков; ведение учетно-отчетной документации.

Давая оценку доводам истца ФИО2 о том, что она являлась заведующей ФП – фельдшером, суд считает их нашедшими подтверждение исходя из представленных сведений о должностных обязанностях и наличия медицинского образования по специальности «Фельдшер».

Списком должностей и учреждений, утвержденного Правительством РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены заведующие фельдшерско-акушерским пунктом – акушерки (фельдшеры, медицинские сестры), кроме того период выполняемой работы с 01.01.1995 по 21.05.1995 в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а указанный период работы в индивидуальном лицевом счете не содержит сведений о занятии лечебной деятельностью.

Как указано в решении, подтверждено документально как лицу проработавшему не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа – 26 лет 04 месяца 14 дней.

Спорный период работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имел место как непосредственно до включенных в льготный стаж периодов так и после него.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №1066).

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.

В соответствии с п. 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 №3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 №06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 №73.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, указана должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктов – фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесенная к среднему медицинскому персоналу. 

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395, предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты в качестве лечебно-профилактических учреждений. 

С 01.11.1999, согласно Списку, утвержденному Постановлением №1066, в графе «Наименование должностей» предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктов – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра, а в графе «Наименование учреждений» указаны больницы, в т.ч. фельдшерско-акушерский пункт.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

С учетом указанных обстоятельств суд считает несостоятельным вывод сделанный ответчиком о том что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФИО5 - акушерки не подлежит включению в специальный стаж.

Ошибка работодателя в наименовании должности работника не может умалять его прав на пенсионное обеспечение, и защиту пенсионных прав.

а основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (Отдел установления пенсий №4) удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (Отдел установления пенсий №4) обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, (паспорт серии №) период работы в должности заведующей ФИО5 – акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме – 29 декабря 2023 года.

Председательствующий судья Ю.В. Малыхин