УИД: 68RS0007-01-2019-000008-89

дело №2-2/2021

Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г. Жердевка 

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Платициной Е.Г.,

с участием: 

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

специалиста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/2021

по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет и начисление страховой пенсии по инвалидности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет и начисление страховой пенсии по инвалидности. 

В обоснование иска указано, что с 05.04.2018 (с момента установления инвалидности), он является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С заявлением о назначении пенсии им была представлена справка о заработной плате №3615 от 02.10.2007, выданная работодателем Таджикским алюминиевым заводом (на территории иностранного государства). 

При назначении страховой пенсии по инвалидности с 05.04.2018, ответчиком не был учтен заработок, на основании сведений справки о заработной плате №3615 от 02.10.2007, поскольку требовалось дополнительно подтвердить трудовой стаж и заработок на территории иностранного государства.

Документы, подтверждающие общий трудовой стаж до 01.12.1991 и размер заработка, в пенсионный фонд, не поступили. 

Истец ФИО1 просит произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения на основании сведений спорной справки, поскольку размер пенсии увеличится. 

ФИО1 указывает, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. Спорные периоды работы имели место до 01.01.1991. 

В трудовой книжке имеются записи о работе в должности электрослесаря 3 разряда в электроцехе Таджикского алюминиевого завода в период с 25.04.1985 по 16.05.1997 в Республике Таджикистан, которые подтверждены справкой о заработке.

Данных документов, по мнению истца, достаточно для удовлетворения иска. 

Просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с учетом заработка, указанного в справке от 02.10.2007 №3615 с 05.04.2018.

Истец ФИО1 в суде настаивает на удовлетворении иска, поскольку на момент рассмотрения дела трудовой стаж и заработок установлены трудовой книжкой, справкой от 02.10.2007 и дополнительными сведениями о периоде работы на территории иностранного государства, которые поступили в Пенсионный фонд в период рассмотрения дела. 

Представитель ответчика УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска, поскольку при установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими Республиками СССР необходимо подтверждать трудовой стаж и заработок, приобретенные на территории государств- участников соглашений. Ответы на запросы Пенсионного фонда о подтверждении заработка на территории иностранного государства до настоящего времени, не получены. Судебное поручение не исполнено, до настоящего времени. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. 

В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 данной статьи, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С заявлением о назначении пенсии по инвалидности ФИО1 обратился 17.04.2018 (л.д. 31-35). Вместе с заявлением была представлена справка о заработной плате Таджикского алюминиевого завода от 02.10.2007 № 3615 (л.д. 14).

Решением УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 24.04.2018 ФИО1 с 05.04.2018 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Расчет пенсии произведен на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

С 05.04.2018 по 30.04.2019 размер страховой пенсии по инвалидности составляет 1714,79 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии 2491,45 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 4206,24 руб. (л.д.30).

Размер страховой пенсии по инвалидности на 22.03.2021 составляет 5102,55 р., т.к. пенсионер является работающим, выплата пенсии производится в размере 4800, 13 руб.

При назначении пенсии ответчиком не учтен заработок ФИО1 за 60 месяцев 1985-1990 гг. в период работы на территории иностранного государства до 01.12.1991. 

Отказано ФИО1, поскольку сведения справки о заработке отсутствуют в сведениях индивидуального учета и не подтверждены работодателем иностранного государства. Ответы на запросы УПФР не получены. Период работы подтвержден справками иностранного государства, а справка о заработной плате, не представлена. 

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона (ч. 7 ст. 18 ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как установлено, к заявлению о назначении пенсии был приложен подлинник справки о заработной плате от 02.10.2007 № 3615.

Спорные периоды работы имели место на территории Республики Таджикистан до 01.12.1991.

Кроме того, в силу п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Следовательно, обращение с заявлением о перерасчете пенсии по инвалидности не требуется для перерасчета пенсии при увеличении размера ИПК по периодам заработка, имевшим место до дня вступления в законную силу Закона о трудовых пенсиях, и Закона о страховых пенсиях. 

Согласно письму УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 16.11.2018 №1113-4197 ФИО1 разъяснено, что при назначении страховой пенсии по инвалидности не была учтена справка о заработной плате №3615 от 02.10.2007, поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими Республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств – участников соглашений, путем направления запросов. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о стаже (л.д.15).

Согласно трудовой книжке ФИО1 25.04.1985 принят на работу электрослесарем 3 разряда в электроцех Таджикского алюминиевого завода и уволен по собственному желанию 16.05.1997 (л.д.6-12).

Записи в трудовой книжке подтверждают достоверность сведений справки о заработной плате от 02.10.2007 (л.д. 14).

Согласно справке Таджикского алюминиевого завода от 02.10.2007 ФИО1 работал в должности электрослесаря в электроцехе и получал заработную плату (л.д.14).

Судом установлено, что заработная плата ФИО1 составляла:

-1985 год: - апрель 16,00 руб., май 151,13 руб., июнь 154,12 руб., июль 182,25 руб., август 170,01 руб., сентябрь 210,18 руб., октябрь 207,64 руб., ноябрь 165,23 руб., декабрь 201,16 руб.;

-1986 год: - январь 209,26 руб., февраль 171, руб., март 190,34 руб., апрель 139,59 руб., май 182,31 руб., июнь 167,09 руб., июль 195,80 руб., август 201,53 руб., сентябрь 193,90 руб., октябрь 220,47 руб., ноябрь 155,92 руб., декабрь 193,22 руб.;

-1987 год: - январь 218,15 руб., февраль 187,15 руб., март 192,60 руб., апрель 184,32 руб., май 243,50 руб., июнь 198,04 руб., июль 153,73 руб., август 282,48 руб., сентябрь 91,83 руб., октябрь 227,60 руб., ноябрь 292,71 руб., декабрь 225,56 руб.;

-1988 год: - январь 204,41 руб., февраль 217,86 руб., март 225,75 руб., апрель 267,30 руб., май 232,33 руб., июнь 218,52 руб., июль 257,88 руб., август 734,09 руб., сентябрь 249 руб., октябрь 227,38 руб., ноябрь 639,55 руб., декабрь 323,97 руб.;

-1989 год: - январь 223,90 руб., февраль 290,27 руб., март 282,44 руб., апрель 212,25 руб., май 223,54 руб., июнь 262,33 руб., июль 254,40 руб., август 234,09 руб., сентябрь 866,37 руб., октябрь 246,79 руб., ноябрь 234,31 руб., декабрь 474,44 руб.;

-1990 год: - январь 105,43 руб., февраль 152,31 руб., март 341,20 руб., апрель 370,60 руб., май 250,02 руб., июнь 354,85 руб., июль 765,39 руб., август 348,40 руб., сентябрь 379,87 руб., октябрь 232,39 руб., ноябрь 304,21 руб., декабрь 352,61 руб.

Правопреемником Таджикского алюминиевого завода является Государственное Унитарное Предприятие "Таджикская алюминиевая компания" (л.д. 28).

Кроме того, записи в трудовой книжке и справке о заработной плате подтверждаются документами компетентного органа иностранного государства - Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде (л.д. 27-28).

Согласно справке Государственного Унитарного Предприятия "Таджикская алюминиевая компания" от 04.10.2018 № 581/20-38 ФИО1 действительно работал с 25.04.1985 по 16.05.1997 электрослесарем на Таджикском алюминиевом заводе (л.д. 28).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 данной статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан - государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

По статье 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Республика Таджикистан подписало соглашение 13.03.1992.

Из изложенного следует, что поскольку спорный период работы ФИО1 имел место на территории Республики Таджикистана до 01.12.1991, необходимости в легализации документа (подлинника справки о заработной плате) при обращении в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, не имеется.

Необходимости в какой-либо дополнительной проверке оснований выдачи данной справки, не имеется, поскольку вышеприведенными нормами действующего российского пенсионного законодательства и международного права не предусмотрена необходимость и обязательность такой проверки.

Ссылки ответчика на письма Пенсионного фонда РФ о необходимости дополнительной проверки и легализации справки, суд признает не обоснованными, поскольку спорный трудовой стаж ФИО1, и заработок, имели место до 01.12.1991 на территории Республики Таджикистан, которая является участником Соглашения от 13.03.1992.

Легализация и подтверждение документов иностранного государства не требуется до 01.12.1991.

Следовательно, действия ответчика об отказе в исчислении размера пенсии по инвалидности по сведениям спорной справки нельзя признать законными, поскольку они противоречат ст. 9, 11 ФЗ "О страховых пенсиях", а так же противоречат нормам международного права (Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.).

Ответчик незаконно не принял сведения справки о заработной плате от 02.010.2007 № 3615 для исчисления пенсии по инвалидности на основании п. 3ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях", поскольку период работы имел место до 01.12.1991, и не требовал дополнительной проверки. 

Суд направлял судебное поручение об истребовании из иностранного государства документов, подтверждающих размер заработка для проверки доводов ответчика по периоду работы ФИО1 с 01.01.1985 по 31.12.1990 электрослесарем на Таджикском алюминиевом заводе.

Судебное поручение не исполнено в период 25.02.2019 по 23.03.2021 (л.д. 49, 51,58,59). Дополнительные документы в ГУ УФП РФ в г. Жердевке (межрайонное) не поступили.

Суд рассмотрел иск по имеющимся доказательствам.

ФИО1 не является получателем пенсии на территории иностранного государства, поскольку проживает на территории РФ с 08.08.2003. Инвалидность установлена 05.04.2018 (л.д. 3-4, л.д. 5).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период работал в Таджикском алюминиевом заводе, что подтверждается письменными документами. 

Размер заработка установлен в справке, выданной на основании архивных лицевых счетов №

<

***> от 30.07.2007.

Суд оценивает справку о заработной плате как допустимое, достоверное и в совокупности с документами иностранного государства достаточное доказательство размера заработка за спорный период для целей исчисления пенсии по инвалидности.

Доказательств, того, что справка является не достоверной, ответчиком не представлено. Необходимости в дополнительной проверки достоверности справки и размера заработка по периоду работы до 01.12.1991, суд не усматривает, а удовлетворяет иск и обязывает ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента установления инвалидности с 05.04.2018.

Специалист ФИО3 в суде пояснила, что расчет пенсии по инвалидности ФИО1 произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (РП=Ск*ЗР/ЗП*СЗП). При учете заработка по сведениям спорной справки, размер страховой пенсии по инвалидности ФИО1 увеличится, поскольку увеличится отношение ЗР/ЗП. 

Показания специалиста ФИО3 подтверждены сообщением УПРФ в г. Жердевке от 22.03.2021 № 114-1337.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет и начисление страховой пенсии по инвалидности удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) обязанность по перерасчету и начислению ФИО1 страховой пенсии по инвалидности, назначенной с 05.04.2018 на оснований сведений о размере заработка за 1985-1990 года, указанного в справке от 02.10.2007 № 3615, выданной Таджикским алюминиевым заводом на имя ФИО1.

Перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1 произвести за период с момента назначения пенсии, с 05.04.2018.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 30.03.2021. 

Председательствующий А.В. Власов