2-1697/2024

61RS0006-01-2024-001252-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июля 2024 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: 

судьи Коваленко И.А, 

с участием адвоката Псюкаловой М.Н, 

при секретаре Поповой А.В, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, к МКУ "Управление ЖКХ" Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО5, ФИО, ФИО1, в своих интересах, а также в интересах ФИО6, Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, МКУ «Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает совместно с детьми ФИО3 и ФИО4, отцом ФИО5 по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Муниципальное учреждение с функциями заказчика в сфере ЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону, заключили договор социального найма жилого помещения с ФИО7 его бабушкой, на основании постановления от 25.03.2005 г. N? 736, членами семьи нанимателя является его отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Семье было предоставлено право занять жилую площадь состоящую из комнат 1,2,5 общей площадью 44,0 кв.м., расположенную по адресу 

<

адрес> «Г», в качестве члена семьи был указан его отец - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону, от 14.07.2022 г. N? 734 многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № МКУ УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону, его отцу - нанимателю жилых комнат №, жилого помещения № квартиры № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Письмо с разъяснением о том, что относительно расселения в жилые помещения маневренного фонда, заключении договора социального найма следует обращаться в сектор по учету распределению жилой площади администрации Первомайского района.

По вышеуказанному адресу ФИО2 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ совместно с отцом ФИО5, который является нанимателем вышеперечисленной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановления от 25.03.2005 г. N? 736 Первомайского района г. Ростова-на-Дону, о предоставлении жилой площади.

Истец является членом семьи нанимателя, отца ФИО5 совместно они оплачивают коммунальные услуги, задолженность по коммунальным платежам у них отсутствует, несут бремя содержания жилых помещений совместно с отцом.

В ДД.ММ.ГГГГ после того как ФИО2 стало известно, что дом признан аварийным и подлежит сносу, а его и его детей не включили в список переселения в жилые помещения маневренного фонда, он обратился в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону и МКУ «УЖКХ»Первомайского района г.Ростова-на-Дону, с заявлением о включении его, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО3 и ФИО4, как членов семьи нанимателя ФИО5 в договор социального найма на квартируN? 1,2,5 расположенную в 

<

адрес>, в дальнейшем в список переселения в жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил ответ с МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону со ссылкой на тот факт, что отсутствует договор социального найма жилого помещения, в который необходимо внести изменения. 

Согласно ответу Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу изменений (дополнений) в ранее заключенный договор социального найма необходимо обратиться в МКУ «УЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением, состоящим из комнат в коммунальной квартире расположенным по адресу 

<

адрес> жилые комнаты 1,2,5 общей площадью 44,0 кв.м., в том числе жилой 44,0 кв.м. на условиях социального найма жилого помещения. Обязать МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Первомайского района г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения договор социального найма жилого помещения - жилое помещение 44,0 кв.м., жилые комнаты 1,2,5, расположенного по адресу: 

<

адрес> «Г» общей площадью 44,0 кв.м. 

Впоследствии, истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, неоднократно уточнял исковые требования, и в окончательной редакции, просил суд вынести решение, которым признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, состоящим из комнат в коммунальной квартире расположенным по адресу 

<

адрес>, Российская 22 «Г», жилые комнаты 1,2,5 общей площадью 44,0 кв.м., в том числе жилой 44,0 кв.м. на условиях социального найма жилого помещения. Обязать МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Первомайского района г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, - договор социального найма жилого помещения - жилое помещение 44,0 кв.м., жилые комнаты 1,2,5, расположенного по адресу: 

<

адрес> «Г» общей площадью 44,0 кв.м., Включить в договор социального найма дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, отца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рож., Паспорт №, Выдан ОВД Первомайского района, г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, ФИО Паспорт № выдан ОВД, Первомайского района г. Ростова-на-Дону, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Паспорт серия № выдан ОВД, Первомайского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № выдан ГУ МВД России по РО ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, его представитель ФИО8, действующая по доверенности и ордеру, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что с истцом не заключен договор социального найма. Прсила в иске истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Представитель третьего лица Администрация города Ростова-на-Дону ФИО11, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Третье лицо ФИО, она же представитель третьего лица ФИО по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования истца поддержала, просила их удовлетворить.

Третьи лица ФИО5, ФИО1. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца адвоката ФИО8, представителя ответчика, представителей третьих лиц, третье лицо ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. 

Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер (ст. 47 ЖК РСФСР).

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Пунктом 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

В силу ч. І ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3 ст. 60 ЖК РФ). 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). 

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит вслучаесмерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 N14, следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (ст.82 ЖКМРФ). 

В силу части 2 статьи 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 667 ЖК РФ и части 1 статьи 670 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 670 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 предоставлены в коммунальной квартире 

<

адрес> 3 комнаты в коммунальной квартире, площадью 44,0 кв.м, на состав семьи 4 человека: она, дочь ФИО, сын ФИО5, и внук ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение с функциями заказчика в сфере ЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону, заключили договор социального найма жилого помещения с ФИО7 (бабушка истца), в качестве члена семьи нанимателя указаны дочь ФИО, сын ФИО5, и внук ФИО1

По вышеуказанному адресу ФИО2 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ со своими несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО4, совместно с отцом ФИО5 который также проживает в квартире.

Также в указанной квартире проживают ФИО, ее сын ФИО1 и его несовершеннолетний сын ФИО6, которые также имеют право пользования указанным жилым помещением.

ФИО2 совместно с отцом ФИО12, а также ФИО и ее сын ФИО1 оплачивают коммунальные услуги, т.е. наймодатель фактически заключил с ним договор социального найма. Однако договор социального найма с ним не оформлялся. 

МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону отказало истцу в заключении с ним договора социального найма.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение и право пользования указанным жилым помещением ответчиком не оспаривается, как и не оспаривается право иных лиц, проживающих в квартире.

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону, от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № МКУ УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону, его отцу - нанимателю жилых комнат № жилого помещения №, квартиры № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу. 

Обращение истца с указанным иском связано с защитой жилищных прав, поскольку все проживающих лиц в квартире подлежат переселению в маневренный фонд.

Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств тому, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, вселение не являлось самовольным, он длительное время открыто, добросовестно пользуется вместе со своими несовершеннолетними дочерьми спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, в квартире также проживает его отец, его тетя ФИО, ее сын ФИО1, а также его несовершеннолетний сын ФИО13

Исковых требований о выселении собственник жилого помещения к истцу, а также к иным лицам, проживающих в квартире, не предъявлял, не оспаривая тем самым законность проживания указанных лиц в жилом помещении.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону, от 14.07.2022 г. N? 734 многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Первомайского района города Ростова-на-Дону обязанности по заключению договора социального найма с истцом не имеется.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 и совместно с ним проживающими ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО ФИО1 и ФИО6 право пользования жилым помещением, состоящим из комнат в коммунальной квартире, расположенным по адресу 

<

адрес> жилые комнаты 1,2,5, общей площадью 44,0 кв.м, в том числе жилой 44,0 кв.м. на условиях социального найма жилого помещения. 

В остальной части иска истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024 года