УИД 70RS0005-01-2024-000246-93

Дело N 12-206/2024

РЕШЕНИЕ

г. Томск 9 апреля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: 

<

...> рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Зоркальцевского сельского поселения на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/24/1137 от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/24/1137 от 10 января 2024 года Администрация Зоркальцевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что в 00.00 часов 26 октября 2023 года по адресу: 

<

...>, Администрация Зоркальцевского сельского поселения, являющееся должником по исполнительному производству №77294/19/70024-ИП, будучи привлеченная к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 20 сентября 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 26 октября 2023 года. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 10 января 2024 года отменить, поскольку решение Томского районного суда Томской области исполнено частично, на участке дороги д.Кудринка был установлен знак «Жилая зона». В соответствии с Правилами дорожного движения установка знака предусматривает использование территории как пешеходные дорожки (тротуары). Документы о частичном исполнении имеются в материалах дела. При обращении в МУП «Норма» о предоставлении информации о наличии коммуникаций на обочинах по ул. Школьной в д. Поросино и ул.Сибирской в д.Березкино был получен ответ о расположении на указанных участках магистрали холодного водоснабжения, в связи с чем, строительство пешеходных дорожек приведет к невозможности обслуживания магистрали холодного водоснабжения.

В судебное заседание законный представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Томского районного суда Томской области вступившим в законную силу 3 февраля 2016 года возложена обязанность на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения в срок до 1 сентября 2016 года на ул. Бодажкова в д.Кудринский участок Томского района Томской области при подъезде к МБДОУ «Детский сад» от дома №1 до дома №8 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул. Сибирская в д.Березкино Томского района Томской области от дома №1 до дома №25 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Мира в с. Нелюбино Томского района Томской области от ул. Новая до ул. Рабочая обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул. Школьная в д. Поросино Томского района Томской области от дома №2а до пересечения с ул. Мира при подъезде к МБОУ «Поросинская СОШ» обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки).

10 февраля 2017 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство №70005/17/41578.

1 июня 2017 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

27 июля 2017 года Администрация Зоркальцевского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

20 сентября 2023 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области установлен новый срок для исполнения решения суда до 26 октября 2023 года.

Судом установлено, что в 00.00 часов 26 октября 2023 года по адресу: 

<

...>, Администрация Зоркальцевского сельского поселения являющееся должником по исполнительному производству №77294/19/70024-ИП, будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 20 сентября 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 26 октября 2023 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 28 декабря 2015 года, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения обязаноа до 1 сентября 2016 года на ул. Бодажкова в д. Кудринский участок Томского района Томской области при подъезде к БМДОУ «Детский сад» от дома №1 до дома №8 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул. Сибирская в д.Березкино Томского района Томской области от дома №1 до дома №25 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Мира в с. Нелюбино Томского района Томской области от ул. Новая до ул. Рабочая обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул. Школьная в д. Поросино Томского района Томской области от дома №2а до пересечения с ул. Мира при подъезде к МБОУ «Поросинская СОШ» обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки);

- копией постановления о назначении административного наказания от 27 июля 2017 года, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения от 20 сентября 2023 года, согласно которому Администрации Зоркальцевского сельского поселения установлен срок для исполнения требований до 26 октября 2023 года;

- протоколом № 3296 об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, согласно которому, Администрация Зоркальцевского сельского поселения не исполнило постановление от 20 сентября 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 26 октября 2023 года 

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частичное исполнение решения, вопреки доводам жалобы, об отсутствии состава вышеуказанного административного правонарушения не свидетельствует. 

Довод жалобы о том, что строительство пешеходных дорожек приведет к невозможности обслуживания магистрали холодного водоснабжения, является несостоятельным, поскольку решение об обязывании обустроить на ул. Бодажкова в д. Кудринский участок Томского района Томской области при подъезде к БМДОУ «Детский сад» от дома №1 до дома №8 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул. Сибирская в д.Березкино Томского района Томской области от дома №1 до дома №25 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на улице Мира в с. Нелюбино Томского района Томской области от ул. Новая до ул. Рабочая обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул. Школьная в д. Поросино Томского района Томской области от дома №2а до пересечения с ул. Мира при подъезде к МБОУ «Поросинская СОШ» обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки) вынесено Томским районным судом Томской области, которое не обжаловалось и вступило в законную силу 3 февраля 2016 года. 

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что Администрацией Зоркальцевского сельского поселения не были совершены все зависящие от них действия, направленные на исполнение требований указанных в решении Томского районного суда Томской области вступившего в законную силу 3 февраля 2016 года, в связи с чем не усматривает оснований для освобождения Администрации Зоркальцевского сельского поселения от назначенного наказания

Наказание Администрации Зоркальцевского сельского поселения в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и является справедливым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №77294/19/70024-ИП от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков