Дело № 12-131/2018

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Елабуга

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ОфП по Елабужскому району ФИО2 Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить, указав, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в его отсутствие; постановление вынесено с нарушением ст. 29.10 КоАП РФ; в постановлении указано норма закона, которая якобы им нарушена ч.5 ст.3 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличена «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», однако ч.5 ст.3 Закона отсутствует, а вмененное ему в вину нарушение: оказание охранных услуг, не имея правового статуса частного охранника (без удостоверения частного охранника), данной статьей Закона регулируется. Вмененное правонарушение он не совершал, частных детективных или охранных услуг незаконно он не оказывал, в ООО ЧОП «Монарх» он не работает, он является работником ИП Ф. в должности контролера торгового зала с Дата обезличена, о чем свидетельствует его трудовая книжка. Кроме того заявитель не приобрел статус частного охранника и потому не может быть субъектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ. Осуществление охраны торгового объекта лицом, которое не имеет права на осуществление данного вида деятельности, содержит признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.16 КоАП РФ. Обстоятельства на основании которых вынесено постановление недоказано.

В судебное заседание ФИО1 и представитель отделения ОфП по Елабужскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело …

Согласно части 4 статьи 20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 3 Закона РФ от Дата обезличена N 2487 - I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Положениями части 1 статьи 11.1 Закона РФ от Дата обезличена N 2487 - I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 3 ст. 12.1 Закона РФ от Дата обезличена N 2487 - I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Дата обезличена в 11 час. 40 мин. по адресу: ......, ул. ......А совершил нарушение, а именно являясь работником ООО ЧОП «Монарх», осуществлял охрану магазина «Эссен» в нарушение ч.5 ст.3 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличена «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не имея правового статуса частного охранника (без удостоверения частного охранника), тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Между тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1, частью 2 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства…

Учитывая вышеизложенное и в связи с тем, что ФИО1 не был извещен о дате и времени рассмотрения административного дела и в материалах административного дела доказательства его извещения о времени и месте вынесения постановления отсутствуют, в связи с чем ФИО1 был лишен возможности давать объяснения по поводу вменяемого правонарушения и пользоваться процессуальными правами, предусмотренными законом, ему не были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 были существенно нарушены права ФИО1, предусмотренные КоАП РФ и это не позволило начальнику отделения ОФП по Елабужскому району ФИО2 всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Таким образом постановление начальника отделения ОФП по Елабужскому району ФИО2 Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо отменить в связи существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику отделения ОФП по Елабужскому району ФИО2 

Таким образом, жалоба ФИО1 на постановление начальника отделения ОФП по Елабужскому району ФИО2 Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения ОФП по Елабужскому району ФИО2 Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.20.16 УК РФ отменить и направить на новое рассмотрение начальнику отделения ОФП по Елабужскому району ФИО2 

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ОФП по Елабужскому району ФИО2 Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения.

Судья: