№2-264/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решений об отказе во включении в стаж периодов работы, указав в обоснование иска, что решениями ответчика от 28.02.2018 года и от 26.11.2018 года необоснованно отказано ей во включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. С учетом уточненных исковых требований (л.д. 228 т.1) просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев период работы с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года в качестве оперирующего врача-интерна в отоларингологическом отделении МУЗ «Городская больница №1 г.Магнитогорска»; включить в специальный стаж в календарном порядке периоды работы: с 21.01.2005 года по 03.11.2006 года и 03.11.2006 года по 17.11.2006 года одновременно на 0,5 ставки в качестве врача травматолога-ортопеда в МОУ «Санаторная школа-интернат №2 для детей, нуждающихся в длительном лечении» и на 0,5 ставки в качестве врача-отоларинголога в МУЗ «Детская городская больница №3»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года, 18.04.2013 года, в том числе часть периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении. 

Истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что в период прохождения интернатуры выполняла работу врача-отоларинголога в отделении хирургического профиля, принимала участие в операциях, период интернатуры подлежит включению в стаж в льготном порядке, также пояснила, что с 2004 года работала в Санаторной школе-интернате для детей больных сколиозом в качестве заместителя директора по лечебной работе, а также на условиях внутреннего совместительства врачом-ортопедом, также по совместительств работала в МУЗ «Детская городская больница №3», считает, что в период с 21.01.2005 года по 03.11.2006 года и 03.11.2006 года выполняла норму рабочего времени с учетом суммирования ставок, период работы в школе-интернате должен быть включен в специальный медицинский стаж, так как учреждение имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, занималось оказанием медицинской помощи детям, больным сколиозом. Пояснила, что на момент обращения в ГУ УПФ с заявлениями у неё отсутствовала необходимая продолжительность стажа для назначения пенсии, ей необходимо решение о включении спорных периодов в медицинский стаж для назначения пенсии с декабря 2018 года.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.12.2018 года, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснения своего доверителя, считает, что периоды работы ФИО1 в МОУ «Санаторная школа-интернат №2 для детей, нуждающихся в длительном лечении» подлежат включению в специальный медицинский стаж поскольку по характеру своей деятельности учреждение можно отнести к санаторно-курортным медицинским учреждениям, кроме того в школе-интернате фактически имелось структурное подразделение – медицинский пункт, в котором работали врачи и медицинские сестры, функции врача тождественны условиям и характеру работы врача медицинского пункта организации. Не настаивал на удовлетворении требований о включении периодов работы с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года и с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, в связи с тем, что данные периоды решением ответчика включены в специальный стаж. Просил в остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.226 т.1), пояснила, что периоды работы истца в качестве врача-интерна не подлежат включению в специальный стаж, так как не подтверждено выполнение обязанностей врача-специалиста в период прохождения интернатуры, периоды работы в МОУ «Санаторная школа-интернат №2 «Сколиоз» не могут быть включены в медицинский стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком … от 29.10.2002 года №781, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 года №516. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.134 т.1). Решением ответчика от 28 февраля 2018 года (л.д.48 т.1), истице было отказано в назначении пенсии в её специальный медицинский стаж в том числе не был включен период работы с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года в качестве врача-интерна в отоларингологическом отделении Магнитогорской городской больницы №1, не были включены периоды работы 22.12.2004 года по 17.07.2005 года, с 03.11.2006 года по 17.11.2006 года в должности заместителя директора по лечебной работе муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат 2 «Сколиоз», не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года, с 21.08.2008 года по 09.02.2008 года, с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года, 18.04.2013 года, 24.05.2013 года, с 10.06.2013 года по 05.07.2013 года, с 23.03.2014 года по 05.04.2014 года. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика составляет: по постановлению Правительства РФ №665 при последовательном применении нормативных актов – 25 лет 5 месяцев, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 – 22 года 4 месяца 12 дней.

17 августа 2018 года ФИО1 вновь обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.141 т.1). Решением ответчика от 26 ноября 2018 года (л.д.52 т.1), истице было отказано в назначении пенсии, в её специальный медицинский вновь не был включен период работы с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года в качестве врача-интерна в отоларингологическом отделении Магнитогорской городской больницы №1, не были включены периоды работы 22.12.2004 года по 17.07.2005 года, с 03.11.2006 года по 17.11.2006 года в должности заместителя директора по лечебной работе муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат 2 «Сколиоз», не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 18.04.2013 года, 24.05.2013 года, с 10.06.2013 года по 05.07.2013 года, с 23.03.2014 года по 05.04.2014 года. С учетом включения иных периодов работы общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика от 26.11.2018 года составляет: по постановлению Правительства РФ №665 при последовательном применении нормативных актов – 27 лет 4 месяца 8 дней, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 – 25 лет 8 месяцев 2 дня.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истицы, справкам установлено, что с 16.09.1991 года ФИО1 была принята на работу в Магнитогорскую 1-ю городскую больницу им ФИО4 для прохождения интернатуры по отоларингологии в отоларингологическое отделение на должность врача- интерна на свободную штатную должность.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. 

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение ФИО1 в период прохождения интернатуры обязанностей врача-специалиста, а именно врача-отоларинголога подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.37 т.1), копией приказа о приеме (л.д.74 т.1), справкой медицинского учреждения (л.д.61 т.1), в которой указано, что ФИО1 принята на свободную штатную должность, выполняла функциональные обязанности врача-отоларинголога, штатными расписаниями, лицевыми счетами, операционными журналами (л.д. 75-122 т.1) подтверждающих работу истицы на свободной штатной должности в период прохождения интернатуры и выполнение обязанностей врача-специалиста: врача- отоларинголога. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что решениями ответчика от 28.02.2018 года и от 26.11.2018 года ФИО1 необоснованно отказано во включении в специальный медицинский стаж периода работы с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года. 

Вместе с тем, суд считает, что требования ФИО1 о включении указанного периода работы в специальный стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев являются необоснованными. Как следует из решений ГУ УПФ в г.Магнитогорске наиболее выгодным для истицы вариантом исчисления общей продолжительности специального стажа является вариант с последовательным применением нормативных актов по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665. 

В спорный период работы истца в должности врача – интерна в отоларингологическом отделении, начиная с 01.01.1992 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы - один год работы засчитывался как год и шесть месяцев - в том числе: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Указанная редакция Постановления не предусматривала право на включение в специальный медицинский стаж в льготном порядке периода работы в качестве врача-отоларинголога. Действовавший ранее до 01.02.1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) право на исчисление стажа в льготном порядке также не предусматривал.

Таким образом, период работы истицы с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года (10 месяцев 13 дней) подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. 

Из материалов дела следует, что 18.04.2013 года, 24.05.2013 года, с 10.06.2013 года по 05.07.2013 года, с 23.03.2014 года по 05.04.2014 года ФИО1 в период работы в качестве оперирующей заведующей отделением –врача-отоларинголога отоларингологического отделения стационара МУЗ «Городская больница №1» приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки (л.д.2-7 т.2), указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, в период командировок ФИО1 также осуществляла профессиональную деятельность, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы. При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения. 

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках 18.04.2013 года, 24.05.2013 года, с 10.06.2013 года по 05.07.2013 года, с 23.03.2014 года по 05.04.2014 года подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, учитывая, что период работы с 15.04.2013 года по 17.08.2018 года включен в стаж истицы в льготном порядке. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года. Как усматривается из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, а также из материалов пенсионного дела – таблицы расчета стажа (л.д.57 т.1) периоды работы истицы с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года включены в общую продолжительность специального медицинского стажа, сведения о нахождении истицы на курсах повышения квалификации в данные периоды отсутствуют. В период с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности врача –эксперта ООО «АльфаСтрахование-МС», весь период работы в данной должности не подлежит включению в специальный медицинский стаж, в связи с чем отсутствуют основания для включения в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в специальный медицинский стаж периодов работы с 21.01.2005 года по 03.11.2006 года и 03.11.2006 года по 17.11.2006 года.

Из материалов дела следует, что с 22.12.2004 года по 17.11.2006 года ФИО1 работала в Муниципальном образовательном учреждении «Санаторная школа-интернат №2 для детей, нуждающихся в длительном лечении» в должности заместителя директора, также в указанный период на условиях внутреннего совместительства работала в должности врача травматолога-ортопеда на 0,5 ставки ( л.д.237 т.1). В указанный период ФИО5 также осуществляла трудовую деятельность в должности врача-отоларинголога в Детской городской больнице №3, в том числе в период с 21.05.2005 года по 25.10.2010 года работала на 0,5 ставки в должности врача-отоларинголога в приемном отделении (л.д.62 т.1). В период с 18.07.2005 года по 02.11.2006 года ФИО1 работала по совместительству на 0,5 ставки в МУЗ «Детская городская больница №1» г.Магнитогорска в должности врача-отоларинголога в поликлинике.

Суд считает, что периоды работы истицы с 21.01.2005 года по 03.11.2006 года и с 03.11.2006 года по 17.11.2006 года обоснованно исключены из общей продолжительности специального медицинского стажа, учитывая, что в указанные период не были выполнены условия пункта ; Правил исчисления периодов работы …, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 о выполнении работы на полную ставку заработной платы ( с учетом суммирования). В указанный период ФИО1 выполняла работу в качестве врача в медицинском учреждении только на 0,5 ставки.

Доводы ФИО1 о том, что необходимо суммировать работу в качестве врача-отоларинголога на 0,5 ставки с работой врача травматолога-ортопеда на 0,5 ставки в МОУ «Санаторная школа-интернат №2 для детей, нуждающихся в длительном лечении» являются необоснованными.

Суд учитывает, что в спорный период деятельности истцы действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, относятся, в частности, в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе и в санаторно-эпидемиологических учреждениях).

Санаторная школа-интернат, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. N 395, номенклатур государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г., не отнесена к учреждениям здравоохранения. В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, санаторная школа-интернат также отсутствует.

Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 520-О-О, от 18 апреля 2006 г. N 84-О, от 29 января 2009 г. N 67-О-О и др.).

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае санаторной школы-интерната) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Поскольку ФИО1 в спорный период работала врачом в образовательном оздоровительном учреждении, которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списка… от 29 октября 2002 г. N 781, периоды её работы с 21.01.2005 года по 03.11.2006 года и 03.11.2006 года по 17.11.2006 года не могут быть включены в специальный медицинский стаж.

Согласно представленным суду лицензиям, МОУ «Санаторная школа-интернат №2 для детей, нуждающихся в длительном лечении» разрешено осуществление медицинской деятельности по следующим видам работ и услуг: при осуществлении первичной, доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи (л.д.185 т.1). Однако суд учитывает, что выдача лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности не является в силу действующего правового регулирования основанием для включения периода работы в организации-лицензиате в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также суд не может принять во внимание доводы истца о том, что в МОУ «СШИ №2» существовало структурное подразделение, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Суду не представлены доказательства того, что трудовая деятельность истицы происходила в структурном подразделении, наименование и деятельность которого соответствует условиям, указанным в Правилах, суду не представилось возможным истребовать штатные расписания МОУ «СШИ №2» за 2005-2006 годы (л.д.248-249 т.1, л.д.1 т.2), однако из представленного суду действующего штатного расписания учреждения (л.д.8 т.2) не усматривается, что в учреждении существует структурное подразделение – медицинский пункт, работники которого занимаются исключительно медицинской деятельностью, соответствующей условиям, предусмотренным действующим законодательством для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, учитывая изложенное, подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном порядке – год работы как год и шесть месяцев: периоды нахождения на курсах повышения квалификации 18.04.2013 года, 24.05.2013 года, с 10.06.2013 года по 05.07.2013 года, с 23.03.2014 года по 05.04.2014 года, подлежит включению в календарном порядке период работы с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года, в связи с чем решения ГУ УПФ в г.Магнитогорске от 28.02.2018 года и от 26.11.2018 года в данной части являются незаконными. 

Требования ФИО1 в указанной части о признании решений незаконными и включении периодов работы в специальный медицинский стаж суд полагает необходимым удовлетворить, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 28 февраля 2018 года и решение об отказе в установлении пенсии от 26 ноября 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе в льготном порядке периодов деятельности с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года, 18.04.2013 года, 24.05.2013 года, с 10.06.2013 года по 05.07.2013 года, с 23.03.2014 года по 05.04.2014 года

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, периоды 18.04.2013 года, 24.05.2013 года, с 10.06.2013 года по 05.07.2013 года, с 23.03.2014 года по 05.04.2014 года; обязать включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых период работы с 16.09.1991 года по 28.07.1992 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :