Дело № 2а-387/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отклонении заявления в приеме в гражданство и обязании принять заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения об отклонении заявления в приеме в гражданство и обязании принять заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке.

В обоснование иска указано, что 28.08.2019 ФИО1 обратилась с заявлением на приобретение гражданства. К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе свидетельство о расторжении брака от 27.09.2016, справка о браке, свидетельство о заключении брака от 02.12.2016 и свидетельство о расторжении брака от 19.10.2018.

Поданное в первоначальной редакции заявление по требованию специалиста было редактировано и со слов специалиста свидетельство о расторжении брака от 27.09.2016 не требовалось.

Уведомлением от 28.11.2019 заявление ФИО1 о приеме в гражданство отклонено в связи с предоставлением заведомо ложных сведений.

По мнению ФИО1, действия административного ответчика нарушают ее право на приобретение гражданства в упрощенном порядке, поскольку она заведомо ложных сведений не предоставляла, в связи с этим просит признать незаконным решение УМВД России по Псковской области об отклонении заявления в приеме в гражданство и обязать принять заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Псковской области ФИО3 административный иск не признала, пояснив, что ФИО1 прибыла в 2017 году из Украины и с 15.02.2017 ей разрешено временное проживание на территории РФ. С 10.09.2018 ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории РФ, и она была документирована видом на жительство иностранного гражданина сроком действия по 10.09.2023. 28.08.2019 истец обратилась с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, но ее заявление было отклонено в связи с сообщением заведомо ложных сведений, которое заключается в том, что на момент подачи заявления в графе 7 «семейное положение» указано: «разведена» и приводится свидетельство о расторжении брака от 17.09.2016. На указанную дату ФИО1 была разведена, но с гражданином РФ И.С., а поэтому она должна была представить свидетельство о расторжении брака от 19.10.2018, следовательно, сведения в заявлении о семейном положении не отвечают действительности и расценены, как предоставление ложной информации. Обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем достоверных сведений возложена на заявителя, которая подтвердила достоверность указанных сведений.

Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно ст. 11 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" является прием в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью первой.1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона решение о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Статья 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" содержит основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Согласно пункту "д" статьи 16 указанного закона приобретение гражданства не допускается в отношении лиц, которые использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Из анализа вышеназванных норм следует, что при разрешении вопроса о получении гражданства Российской Федерации, необходимые сведения об иностранном гражданине или о лице без гражданства должны быть представлены в миграционную службу оформленными надлежащим образом и достоверными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Украины в 2017 году.

С 15.02.2017 ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации.

С 10.09.2018 на основании п. 1 ст. 8 Закона о положении иностранных граждан в РФ, ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, и она была документирована видом на жительство иностранного гражданина сроком действия по 10.09.2023.

28.08.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и в графе 7 «семейное положение» указала о себе следующие сведения: «разведена, свидетельство о расторжении брака выдано Киевским отделом ЗАГС г. Донецка от 27.09.2016».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при обращении ФИО1 22.12.2016 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в графе 14 «семейное положение» она указала следующие сведения: «замужем, свидетельство о браке от 02.12.2016 Управление ЗАГС г. Пскова».

При обращении ФИО1 19.03.2018 с заявлением о выдаче вида на жительство в графе 8 «семейное положение» она указала следующие сведения: «замужем, свидетельство о браке от 02.12.2016 Управление ЗАГС г. Пскова», в графе 15 «близкие родственники» указан муж – И.С.

19.10.2018 брак между И.С. и ФИО1 прекращен (л.д. 14).

Таким образом, в результате проведенных в отношении ФИО1 проверок было установлено, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство она сообщила заведомо ложные сведения о семейном положении, указав, что разведена 27.09.2016, в то время как брак с гражданином РФ И.С. был прекращен 19.10.2018.

Решением УМВД России по Псковской области от 27.11.2019 заявление ФИО1 о приеме в гражданство отклонено на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В обоснование своих доводов административный истец указала, что на консультации инспектор ей разъяснил, как заполнять бланк заявления и сказала, что если при последнем расторжении брака не менялись установочные данные, то свидетельство о расторжении брака указывать не надо. У нее при себе были два свидетельства о расторжении брака, она их указала, но инспектор своей рукой вычеркнула его из бланка. Дома она заполнила новый бланк, учитывая исправления, сделанные инспектором. В день подачи заявления свидетельство о расторжении брака у нее не приняли, тот же самый инспектор даже не посмотрела, как она заполнила бланк заявления. Умысла на предоставление ложных сведений на последней стадии получения гражданства у нее не было, она полагалась на компетенцию инспектора. Ее обвиняют в том, что она предоставила ложные сведения, не указав второе свидетельство о расторжении брака, которое инспектор у нее не запросила.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.

Так, свидетель К.Е., начальник отделения по вопросам гражданства УМВД России по Псковской области, суду показала, что сначала иностранный гражданин обращается за консультацией в отделение по вопросам гражданства и предоставляет все документы, которые у него имеются. Исходя из того, какие имеются документы, инспектор может определить, на каком основании иностранный гражданин может подать заявление о приеме в гражданство РФ. Выдается перечень документов, которые необходимо предоставить. Инспектор объясняет, что иностранный гражданин должен предоставить нотариально удостоверенные документы о смене установочных данных, остальные документы предоставляются в оригиналах. В данном случае истцу было разъяснено, что необходимо предоставить два свидетельства о расторжении брака в оригинале и справку о браке, а также нотариально заверенную копию первого свидетельства о расторжении брака, где было изменение установочных данных. Прикладывать к заявлению второе свидетельство о расторжении брака не нужно, но предъявить инспектору необходимо. Как пояснил инспектор, к заявлению было приложено только одно свидетельство о расторжении брака и справка о браке. Под строкой «семейное положение» необходимо указать документ, подтверждающий данный факт. В заявлении имеется графа о предупреждении об ответственности за предоставление заведомо ложных сведений.

Свидетель Б.Т., инспектор отделения по вопросам гражданства УМВД России по г. Пскову, показала, что в ее должностные обязанности входит прием документов и консультация по вопросам гражданства. 28.08.2019 истец обратилась по вопросу подачи документов о приеме в гражданство РФ, предоставив заполненное заявление и комплект документов: нотариально заверенную копию паспорта, копию вида на жительство, справку о браке, одно свидетельство о расторжении брака от 2016 года. Она сверила правильность заполнения заявления с комплектом документов и спросила у истца, когда та меняла фамилию и взяла документы, где было видно, что она меняла фамилию. Консультация заключается в том, что они объясняют гражданам какие документы необходимо предоставить, если им что-то не понятно, то еще раз консультируют. 

Давая правовую оценку оспариваемому решению, суд приходит к выводу, что процедура получения гражданства Российской Федерации предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в гражданство достоверных и правдивых сведений. Ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в правильности указанных в нем данных. При этом наличие или отсутствие у заявителя цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Такое требование не установлено и Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации". 

Поскольку обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем достоверных сведений возложена на заявителя, при подаче заявления ФИО1 подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, однако указанные ею в заявлении от 28.08.2019 сведения о семейном положении не соответствовали действительности, что явилось законным основанием для отклонения ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, решение УМВД России по Псковской области от 27.11.2019 об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации является законным.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176, 178 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отклонении заявления в приеме в гражданство и обязании принять заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.