Мировой судья Михлик Н.Н. Дело № 12-673/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г.Смоленска

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина И.А., рассмотрев жалобу Частного учреждения «Управляющая компания «Гамаюн» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске по делу об административном правонарушении от 12.10.2018,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске от 12.10.2018 Частное учреждение «Управляющая компания «Гамаюн» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В жалобе Частное учреждение «Управляющая компания «Гамаюн» просит указанное постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее. 

Частному учреждению вменено неисполнение в установленный срок предупреждения Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное предупреждение было обжаловано частным учреждение в судебном порядке и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено не было.

В судебном заседании представитель Частного учреждения «Управляющая компания «Гамаюн» ФИО1 поддержал доводы жалобы. 

Суд, заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена Частным учреждением «Управляющая компания «Гамаюн» ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба подана в адрес мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ влечет административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по Смоленской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ Частному учреждению «Управляющая компания «Гамаюн» направлено предупреждение, в котором содержалось предписание устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем представления в адрес Управления документов, подтверждающих устранение указанных нарушений в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требуемые документы частным учреждением не представлены. 

Объективная сторона вменяемого Частному учреждению «Управляющая компания «Гамаюн» правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного должностного лица. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорного субъекта.

Согласно Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 N 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (п.3).

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка в отношении Частного учреждения «Управляющая компания «Гамаюн», по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании акта проверки начальником Управления Частному учреждению «Управляющая компания «Гамаюн» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства, которым в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить выявленные нарушения: по нарушениям, указанным в пп.4-7 – решить вопрос о приведении в соответствие с действующим законодательством организационно-правовой формы и учредительных документов, представить в Управление документы, необходимые для внесения соответствующих изменений.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке и (или) в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.13 Положения).

Оспаривание решений, действии (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов осуществляется в порядке административного судопроизводства (ч.2 ст.1 КАС РФ).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен административный иск Частного учреждения «Управляющая компания «Гамаюн» об оспаривании ненормативных актов Управления Министерства юстиции по Смоленской области; пункты 4-7 Предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Министерства юстиции по Смоленской области Частному учреждению «Управляющая компания «Гамаюн», признаны несоответствующими требованиям закона.

Таким образом, до разрешения судом вопроса о законности данного предупреждения привлечение частного учреждения к административной ответственности за его неисполнение представляется преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об отсутствии в действиях Частного учреждения «Управляющая компания «Гамаюн» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

Жалобу Частного учреждения «Управляющая компания «Гамаюн» удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Частного учреждения «Управляющая компания «Гамаюн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить; производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья И.А.Куделина